瀏覽器主動推薦盜版網(wǎng)站，短視頻平臺算法推薦盜版“切片”，電商平臺低價售盜版資源……面對日益猖獗的數(shù)字侵權(quán)行為，在今年北京市兩會上，市人大代表、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學競爭法中心主任、法學院經(jīng)濟法系主任黃勇教授建議，將版權(quán)治理特別是數(shù)字版權(quán)治理納入城市治理現(xiàn)代化框架，構(gòu)建與新型盜版模式相適配的現(xiàn)代化版權(quán)治理體系，為北京市建設(shè)全國文化中心城市保駕護航。
北京市人大代表、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學競爭法中心主任、法學院經(jīng)濟法系主任黃勇教授。新京報記者 王飛 攝
算法推薦等數(shù)字技術(shù)加快形成“鏈條化”的侵權(quán)黑灰產(chǎn)
當前，隨著算法推薦技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，已出現(xiàn)成為侵權(quán)“幫兇”的苗頭。黃勇介紹，一是侵權(quán)內(nèi)容生成更快、傳播更廣。例如，部分短視頻平臺為追求流量變現(xiàn)，依托算法推薦技術(shù)，通過話題聚合、盜版合集等方式，主動編輯和推薦大量盜版影視劇“切片”，嚴重侵害權(quán)利人的合法權(quán)益。
二是加快形成“鏈條化”的侵權(quán)黑灰產(chǎn)。部分瀏覽器與盜版網(wǎng)站深度結(jié)合，當用戶搜索影視內(nèi)容時，主動推薦盜版網(wǎng)站內(nèi)容，并在播放頁面提供“流暢播”“一鍵加速”等功能按鈕，用戶點擊后，可誘導其將侵權(quán)資源保存至關(guān)聯(lián)的網(wǎng)盤，從而形成“搜索-推薦-存儲-播放”的侵權(quán)閉環(huán)。同時，電商、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)盤等平臺企業(yè)審核不嚴也時有發(fā)生。例如，部分電商平臺中存在大量售賣正版視頻的店鋪，公然以極低價格出售盜版影視資源。
“侵權(quán)盜版擠壓正版市場回報，造成一系列不良影響。”黃勇說，創(chuàng)作人、版權(quán)人嚴重虧損，行業(yè)信心遭受打擊。根據(jù)中國電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的2024年《中國劇集產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告》，影視行業(yè)每年因為盜版侵權(quán)造成損失超200億元。黃勇指出，當前治理體系在多個層面存在不足：調(diào)查手段和處置能力不夠先進，行政、司法、刑事打擊及行業(yè)治理間協(xié)同機制尚不完善。
更值得關(guān)注的是司法賠償問題。網(wǎng)絡(luò)影視反盜版聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，涉案影視作品平均制作成本高達1.5億元，但平均判賠額僅占原告訴請金額的12%，這種賠償力度的不足，既難以填平權(quán)利人的巨額虧損，更無法對非法獲利的侵權(quán)者形成有效震懾。
破解懲罰性賠償常態(tài)化適用的司法技術(shù)難題
面對多重挑戰(zhàn)，黃勇提出系統(tǒng)性解決方案。強化市級統(tǒng)籌，建議建立由市級層面統(tǒng)籌的跨部門協(xié)同機制，明確職責分工與工作流程，圍繞重點平臺、重點內(nèi)容和關(guān)鍵傳播鏈條，開展常態(tài)化、制度化聯(lián)合治理，形成閉環(huán)處置機制。
夯實“技術(shù)+執(zhí)法”能力基礎(chǔ)，建議加強電子數(shù)據(jù)取證、算法證據(jù)固定、跨平臺溯源等能力建設(shè)，探索建設(shè)市級版權(quán)侵權(quán)監(jiān)測與風險預(yù)警系統(tǒng)，提升發(fā)現(xiàn)、處置和追責效率。
壓實平臺主體責任，健全版權(quán)治理的發(fā)現(xiàn)、處置與復(fù)發(fā)防控機制。針對不同類型平臺，細化版權(quán)合規(guī)義務(wù)和技術(shù)措施要求，完善權(quán)利人快速維權(quán)通道，強化算法推薦審計，推動形成侵權(quán)內(nèi)容不傳播、不推薦的制度約束。
懲罰性賠償?shù)某B(tài)化適用是提升司法保護力度的關(guān)鍵舉措。建議完善數(shù)字版權(quán)案件裁判指引，在判賠金額上，綜合考量侵權(quán)規(guī)模、主觀惡意和獲利情況（例如文化作品的授權(quán)許可費、制作宣發(fā)成本、侵權(quán)獲利規(guī)模、作品口碑等因素），讓判賠金額充分體現(xiàn)作品市場價值，使權(quán)利人受到有效救濟，提振文化投資和生產(chǎn)信心。同時，應(yīng)充分發(fā)揮北京知識產(chǎn)權(quán)審判高地的優(yōu)勢，通過典型案例釋放“版權(quán)有價、侵權(quán)重罰”的明確信號。
此外，加強行政執(zhí)法與刑事打擊銜接，嚴厲打擊產(chǎn)業(yè)化、鏈條化侵權(quán)行為；完善版權(quán)公共服務(wù)與行業(yè)自律機制，推進版權(quán)合規(guī)規(guī)范建設(shè)，營造良性競爭環(huán)境。