今年4月底，由廣東省佛山市版權局、南海區(qū)版權局聯(lián)合舉辦的2025年佛山市版權宣傳活動在佛山平洲玉器珠寶小鎮(zhèn)舉行，廣東省首個版權商事調解中心——佛山市德捷版權商事調解中心揭牌成立，這是廣東省首個專注于版權領域糾紛解決的商事調解中心。版權商事調解的引入，將進一步完善佛山的版權調解工作體系，充分發(fā)揮商事調解在專業(yè)性、靈活性和高效性方面的優(yōu)勢，為糾紛當事人提供更加全面的服務與支持。
近年來，廣東省佛山市探索著作權糾紛“一門式”和解機制，整合資源，多方聯(lián)動，優(yōu)化程序，提升效率，以“版權之治”釋放新質生產(chǎn)力發(fā)展動能，為業(yè)界提供了實踐樣本。在國家版權局公布的第一批版權強國建設典型案例中，佛山市著作權糾紛“一門式”和解機制成為版權保護類典型案例。這一機制充分發(fā)揮了版權協(xié)同治理的功效，實現(xiàn)各方主體共建共享版權治理成果，進而起到優(yōu)化完善版權生態(tài)的作用。
多方聯(lián)動 提高糾紛和解成功率
隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，著作權糾紛案件數(shù)量逐年攀升。以佛山市為例，2020年至2023年，全市著作權糾紛案件總量達2.7萬件，其中音樂KTV案件占比最高。傳統(tǒng)的訴訟方式耗時長、成本高，不僅給當事人帶來沉重負擔，也給法院帶來了較大壓力。
面對著作權糾紛激增之背景，佛山積極探索創(chuàng)新路徑與解決方案，于2020年推出著作權糾紛“一門式”和解機制。在佛山市版權局的推動協(xié)調下，著作權糾紛“一門式”和解機制通過統(tǒng)籌版權行政管理機關、司法機關、行業(yè)協(xié)會、人民調解委員會等多方力量，開展權威性、專業(yè)性的版權糾紛調解。
據(jù)了解，該機制的具體運作流程是：佛山市版權局以購買社會服務的方式向著作權糾紛當事人提供服務，并協(xié)調相關行業(yè)主管部門適時介入，保障和解機制順利運轉，并協(xié)調相關部門為調解提供便利；人民法院提供同類案件裁判標準縮小糾紛爭議的范圍，并對調解員進行業(yè)務指導，對達成的和解予以司法確認，增強和解權威性；佛山市版權保護協(xié)會、佛山市版權糾紛人民調解委員會充分聽取糾紛雙方的訴求，提高和解成功率，并按照法律流程開展具體調解工作，為當事人提供“一門通辦”的便捷服務。
“隨著審判壓力與審判資源矛盾日益突出，著作權人訴累未得到有效減輕，建立快捷、合法的著作權糾紛解決機制成為加強版權保護、減輕著作權人負擔、增強企業(yè)獲得感的客觀要求。”佛山市版權局相關負責人對《中國新聞出版廣電報》記者說。
據(jù)悉，參與著作權糾紛“一門式”和解，雙方當事人不收取任何費用。統(tǒng)計顯示，2019年，佛山市版權糾紛人民調解委員會調解案件僅13件；2020年實施著作權糾紛“一門式”和解機制，2020年至2024年共調解案件3.4萬件，平均每年調解案件超6000件，占全市著作權民事訴訟案件一半。2024年，93%的當事人均主動接受調解，達成和解案件訴訟金額3.15億元，經(jīng)調解最終和解金額為139.44萬元。
佛山市版權糾紛人民調解委員會主任魯紅霞介紹，著作權糾紛“一門式”和解機制的優(yōu)勢在于多方聯(lián)動、集中調解、“一門式”辦理、減免費用、方式靈活，可以提高和解成功率，提高糾紛處理效率，解決手續(xù)繁雜問題，提高當事人積極性，對當事人保障更全面。
記者在采訪時了解到，佛山市于2020年率先在全國建立權威、便利、快捷的著作權糾紛“一門式”和解機制，聚焦解決群眾反映強烈的著作權維權急難愁盼問題。5年多來，在這一機制的治理下，全市共調解案件3.4萬件，涉案金額達4.81億元，86.96%的當事人主動接受調解，和解金額達614.97萬元，大大減輕了當事人的負擔。
對癥下藥 破解“一案一調”效率瓶頸
針對“一案一調”耗時費力這一“痛點”，佛山堅持對涉及同一當事人案件進行整合，對性質相同、主張一致的糾紛進行集中調解。
記者了解到，在5年多的實踐中，佛山市版權局積極推進著作權糾紛“一門式”和解機制與民事訴訟的銜接，進一步簡化著作權簡易案件和糾紛調解流程，調解處置時間控制在30天以內(nèi)，相比60至90天的訴訟時間大幅減少。佛山市版權局依法依規(guī)，在堅持普遍適用性原則下，將全市著作權民事糾紛案件全面納入“一門式”和解機制的適用范圍，做到無死角、多協(xié)調、廣覆蓋、深聯(lián)動。
作為版權治理機制的創(chuàng)新之舉，著作權糾紛“一門式”和解機制的核心在于多方聯(lián)動、多方協(xié)同，構建權威、專業(yè)、高效的公共服務調解平臺。人民法院將著作權糾紛案件委派給佛山市版權保護協(xié)會、佛山市版權糾紛人民調解委員會進行訴前調解；若雙方達成和解，原告撤訴；若未能達成和解，案件進入訴訟程序。
魯紅霞介紹，著作權糾紛“一門式”和解機制建立之初，佛山市版權糾紛人民調解委員會就針對當事人雙方達成和解的難點，對癥下藥。調解采用電話、微信、郵件等多種形式，采用“面對面”和“背對背”相結合的靈活調解方式。
在著作權糾紛“一門式”和解機制的治理下，佛山市有效減輕當事人訴訟之累，有效緩解了司法機關的審判壓力。該機制實施后，《知識產(chǎn)權司法保護狀況（2023）》《2023年度佛山知識產(chǎn)權審判報告》相關統(tǒng)計顯示，佛山法院新收知識產(chǎn)權案件7951件，以商業(yè)維權為主的著作權新收案件下降1685件，比2022年減低21.46%，比2021年降低48.90%，全市著作權糾紛實現(xiàn)連續(xù)3年下降。
減負增效 版權服務“零距離”
佛山市著作權糾紛“一門式”和解機制大幅簡化和解手續(xù)，對撤回立案申請、申請司法確認、出具法律文書等多個環(huán)節(jié)實現(xiàn)“一門通辦”，相關法律文書可直接向當事人提供的訴訟文書確認地址郵寄送達，免去了當事人多次往返奔波。作為公共服務的重要組成部分，著作權糾紛“一門式”和解機制不向糾紛雙方當事人收取任何費用，有效減輕企業(yè)和群眾負擔，此外法院對當事人向法院申請立案時提交的訴訟費用，根據(jù)和解結果進行減免，此舉有效地發(fā)揮了版權治理的作用，讓公共服務的惠民實踐進一步走深走實。
“達成和解協(xié)議后，佛山市版權糾紛人民調解委員會接受雙方委托代為辦理后續(xù)手續(xù)的方式，實現(xiàn)當事人一次見面簽署和解協(xié)議和委托書，其他程序采取線上或郵寄完成的真正‘一門式’工作模式。”魯紅霞說。
此外，佛山市著作權糾紛“一門式”和解機制提供靈活便民服務，可結合案件實際情況，向糾紛雙方提供多樣便捷的調解服務，根據(jù)實際情況，靈活地將人民法院訴前和解中心、佛山市版權糾紛人民調解委員會以及相關行業(yè)協(xié)會辦公場所作為“一門式”和解場所，對不在佛山的當事人提供網(wǎng)上調解，組建起全市的“一門式”調解陣地網(wǎng)絡。
佛山市禪城區(qū)人民法院院長李桂紅提到，著作權糾紛“一門式”和解機制是法院訴前和解中心制度中的一種工作模式，它是在訴前和解中心制度基礎上建立的專門審判領域的創(chuàng)新和解機制，對法院訴前和解機制是有益補充。
記者在采訪中了解到，不同于人民法院的訴前和解中心主要由法院單方組織調解，著作權糾紛“一門式”和解機制由人民法院、佛山市版權局、佛山市版權保護協(xié)會、佛山市版權糾紛人民調解委員會共同參與。法院在移送訴前調解案件時，對涉及同一當事人的案件進行整合，對性質相同、主張一致的糾紛集中進行調解，必要時協(xié)調相關行業(yè)主管部門介入。
魯紅霞特別強調，作為版權治理公共服務，著作權糾紛“一門式”和解機制不收取任何費用。“糾紛雙方當場履行完畢權利人撤回立案申請的、達成和解協(xié)議申請司法確認出具民事裁定書的，法院均不收取費用，如果申請出具民事調解書或撤訴裁定書，法院則按一般受理費的20%收取少量費用。”魯紅霞說。
“和解案件的執(zhí)行率高，達成和解的案件100%得到執(zhí)行，解決了執(zhí)行難的問題，且不影響企業(yè)征信。”李桂紅說，由于經(jīng)過前期的調解，對未能成功和解而進入訴訟程序的案件，法院更容易實現(xiàn)快審快判，大大提高了審判效率。
對于著作權糾紛“一門式”和解機制下一步的工作思路，佛山市版權局相關負責人表示，將擴大機制適用范圍，將社會投訴舉報案件、著作權行政調解案件等納入適用范圍；提升調解隊伍專業(yè)化水平，加強佛山市版權糾紛人民調解委員會與各級法院的定期溝通，對新業(yè)態(tài)、新情況及時進行分享和研判。