原標題：北京舉辦版權全鏈條保護暨行政司法協(xié)同治理工作會議，深化協(xié)作、加強聯(lián)動——為建設版權保護“首善之區(qū)”提供支撐
北京市委宣傳部日前在京舉辦2023年第3次版權全鏈條保護暨行政司法協(xié)同治理工作會議，深入系統(tǒng)總結2023年上半年版權保護行政司法協(xié)同機制工作情況，積極探索新形勢下版權保護創(chuàng)新模式。
北京市委宣傳部副部長翟德罡提到，北京市版權保護戰(zhàn)線有關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以開展主題教育為契機，緊緊圍繞“四個中心”功能建設任務，深入開展調查研究，努力筑牢版權保護屏障，大力推動首都版權業(yè)高質量發(fā)展，為助力首都經濟社會創(chuàng)新發(fā)展提供有力司法行政保障。
聚焦機制建設強化制度保障
北京市委宣傳部版權管理處處長冷文波在通報2023年上半年版權保護行政司法協(xié)同治理機制工作情況時說，今年上半年，各成員單位在全鏈條版權制度體系建設上謀篇布局，著力形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制。
據(jù)了解，北京市版權局利用版權保護行政司法協(xié)同治理機制，就推動高頻涉訴企業(yè)調解、建立非法網站快速投訴查處渠道、開展瀏覽器新型侵權模式調研等9個問題達成共識，取得實效。北京市公安局持續(xù)加強與行政執(zhí)法部門協(xié)作配合，建立了“公安+行政”執(zhí)法協(xié)作機制。北京市人民檢察院按照“兩區(qū)”建設工作要求，積極融入知識產權全環(huán)節(jié)改革行動，推動順義、海淀、東城等區(qū)人民檢察院與相應重點科技園區(qū)建立檢察聯(lián)絡機制，提升知識產權維權能力。北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊探索建立“版權預警+維權綠色通道”機制，組織召開預警工作會，對重點在京平臺提供線索速查速辦，協(xié)調關停、清理侵權盜版“黑網站”11家。
此外，北京市版權局還修訂出臺《北京市版權工作站管理辦法》，北京市廣電局修訂完善了2023年版《北京網絡視聽平臺企業(yè)合規(guī)手冊》，進一步加強對全市重點網絡視聽平臺版權保護方面的合規(guī)指引。
聚焦科技賦能提升工作效能
據(jù)了解，北京市版權全鏈條保護成員單位持續(xù)推動技術創(chuàng)新，借助大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新興技術，為推動版權事業(yè)繁榮發(fā)展提供堅實可靠的技術保障。
北京市版權保護中心主任薛峰介紹，北京市版權保護中心在全國率先推出作品登記“數(shù)字證書系統(tǒng)”，實現(xiàn)了政府和企業(yè)之間的作品登記信息和作品著作權流轉信息共享。由市版權保護中心、北京互聯(lián)網法院聯(lián)合發(fā)布的“版權鏈—天平鏈協(xié)同治理平臺”，實現(xiàn)了行政司法雙鏈存證，使著作權訴訟中的取證、舉證以及證據(jù)審核認定方式發(fā)生根本性變化，大大降低了權利人的舉證負擔，節(jié)約了訴訟成本。
在創(chuàng)新探索中，首都版權協(xié)會與北京市知識產權公證服務中心聯(lián)合打造的“公證證據(jù)保護平臺”，正式接入北京互聯(lián)網法院“天平鏈”。接入后，北京互聯(lián)網法院實現(xiàn)了訴訟證據(jù)的一鍵調取，縮短了舉證、質證周期，提升了司法效率，為權利人維權提供了便利。
北京鐵路運輸檢察院自主研發(fā)的“濫用作品信息網絡傳播權惡意訴訟類案法律監(jiān)督模型”，以案件辦理推動版權保護工作走深走實，實現(xiàn)檢法監(jiān)督職能協(xié)同聯(lián)動。
聚焦案件查辦凈化市場環(huán)境
各成員單位對打擊侵權盜版違法行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢，提升版權重點領域監(jiān)管水平，以案件查辦規(guī)范版權市場經營秩序。
比如，北京市公安局全力開展版權違法犯罪打擊活動，與市版權局、市文化市場綜合執(zhí)法總隊、首都版權協(xié)會多次會商研究打擊工作。今年3月，在外省警方密切配合下，“公安+行政”通力協(xié)作，一舉打掉9個非法印刷、批發(fā)、銷售盜版圖書的違法犯罪團伙，現(xiàn)場查獲盜版少兒讀物、教輔教材、人文社科類圖書261萬余冊，涉案金額約1.3億元。
北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊落實青少年版權保護季專項行動要求，迅速查辦北京某公司未經權利人許可通過其運營的手機APP私自傳播第31屆世界大學生夏季運動會，京津冀蜀多地少兒、科教電視臺相關節(jié)目案。
北京市人民檢察院建立了打擊整治銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，以12345投訴數(shù)據(jù)為依托，發(fā)現(xiàn)并向公安、市場監(jiān)管等部門移送重點線索400余條，推動刑事立案23起、查處侵犯知識產權行政違法案件37起。北京市人民檢察院四分院上半年共受理著作權領域案件173件，通過研發(fā)設計“知識產權惡意訴訟大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)與兄弟檢察院、行政機關、行業(yè)協(xié)會共享，推動惡意訴訟問題由發(fā)現(xiàn)難向隱匿難轉變，橫向構建多元共治最大“同心圓”。
聚焦協(xié)同聯(lián)動傳播版權聲音
“在提高版權保護預警防范意識，強化版權全鏈條保護方面，各成員單位有效推動版權保護工作專業(yè)化水平進一步提升。”冷文波提到，各成員單位通過加強互聯(lián)網基層資源管理，在深化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、探索版權糾紛多元調解等方面進一步強化協(xié)同聯(lián)動。
據(jù)了解，北京市通信管理局嚴格落實“未備案不接入”原則，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤指導，督促接入商及時整改到位。市文化市場綜合執(zhí)法總隊牽頭召開首屆京津冀地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會議，聯(lián)合簽署京津冀地區(qū)文化市場“初違免罰36條”，助力優(yōu)化京津冀地區(qū)營商環(huán)境。市公安局依托版權行業(yè)市域治理專班，與相關行政機關深化共管共治效能，從源頭凈化市場環(huán)境，確保對違法行為及時予以查處。
在加強多渠道合作方面，北京市廣電局指導北京網絡視聽節(jié)目服務協(xié)會，對愛奇藝、優(yōu)酷、抖音、快手等重點平臺開展訴前調解專題調研，加強版權宣傳教育和司法科普，充分發(fā)掘版權資源。市版權保護中心、首都版權協(xié)會與中國電子商會等8家單位簽訂國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點合作協(xié)議，本著“共建共治共享”原則，共同打造可信數(shù)字版權生態(tài)。
為抓好版權調解隊伍建設，北京市司法局舉辦行業(yè)性、專業(yè)性人民調解員業(yè)務培訓，完成全市人民調解員等級評定，首都版權協(xié)會知識產權糾紛人民調解委員會調解員參評率100%。
此外，各成員單位為增強全社會保護版權意識，開展一系列形式新穎、內容豐富的宣傳活動。北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊積極開展普法宣傳教育，聯(lián)合知乎網等平臺企業(yè)，在校園開展主題宣傳活動。市版權局會同世界知識產權組織中國辦事處，聯(lián)合主辦“傳統(tǒng)與創(chuàng)新的對話”主題宣傳活動，創(chuàng)新舉辦“版權點亮生活之美”——首都版權之夜活動，讓公眾真正走近版權、了解版權，體驗創(chuàng)意產品和創(chuàng)新服務。市版權保護中心通過“4·26”版權宣傳周、商務服務專場政策解讀會等途徑，積極宣傳作品登記的法律知識，讓文化創(chuàng)意企業(yè)進一步了解版權知識，不斷強化版權保護意識。
“各成員單位積極加強溝通聯(lián)動，充分發(fā)揮版權保護行政司法協(xié)同治理機制實效，提高著作權案件辦理效率，做好行刑銜接、移交工作，有效維護首都版權良好秩序。”翟德罡在總結講話中提到，希望各成員單位把握好新時代版權工作的新特點、新規(guī)律、新要求，積極推動版權保護行政司法協(xié)同治理工作，持續(xù)深化版權領域協(xié)作，對社會關注、群眾關心的重點領域和重點問題開展深入調研，充分發(fā)揮新技術在推進版權治理能力和治理水平現(xiàn)代化方面的重要作用，不斷維護首都良好的版權秩序和環(huán)境，為新時代首都高質量發(fā)展貢獻版權力量。