民間文學藝術(shù)作品是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，保護民間文學藝術(shù)作品對于傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。2020年11月30日，習近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學習時強調(diào)，要“及時研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域保護辦法”，這凸顯了民間文藝版權(quán)保護立法的迫切性。在實踐中，因民間文藝作品的收集、整理、傳承、利用、發(fā)展等糾紛頻繁發(fā)生，亟須推進民間文學藝術(shù)作品著作權(quán)保護立法進程，以版權(quán)保護助力民間文藝的傳承和發(fā)展。
爭議亟須通過立法及時解決
1991年6月1日，新中國第一部《著作權(quán)法》正式施行，該法第六條規(guī)定：民間文學藝術(shù)作品的著作權(quán)保護辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。其后，《著作權(quán)法》歷經(jīng)2001年、2010年和2020年三次修訂，但是關(guān)于民間文學藝術(shù)作品的條款未作任何修改和調(diào)整。2014年9月，國家版權(quán)局就《民間文學藝術(shù)作品著作權(quán)保護條例（征求意見稿）》公開向社會征求意見。但因爭議較大，該草案未公布實施。
由于缺少相關(guān)立法，給民間文學藝術(shù)作品的著作權(quán)保護帶來了不少問題。在司法實踐中，一些人民法院根據(jù)著作權(quán)法的理論對民間文學藝術(shù)作品的著作權(quán)案件進行了審理，取得了良好的社會效果。
但是，有些人民法院以法無明文規(guī)定而拒絕受理，使此類糾紛難以解決。例如，江西省廣昌縣甘竹鎮(zhèn)赤溪曾家孟戲《孟姜女送寒衣》系明代正統(tǒng)年間曾紫華所創(chuàng)，后來只留存于赤溪曾氏族人之中。戲曲專家毛禮鎂在2005年出版的《江西廣昌孟戲研究》一書中附錄了曾家孟戲劇本，并注明“赤溪曾村《孟姜女送寒衣》”。魏葉國在2016年3月出版的《廣昌孟戲》一書收錄的“舍溪孟戲《孟姜女送寒衣》”劇本實際上就是赤溪曾家孟戲《孟姜女送寒衣》劇本，其劇本的關(guān)目、曲牌及故事情節(jié)、人物道白與赤溪曾家孟戲基本一致。被告魏葉國在引用上述劇本時，未明確注明此為赤溪曾家劇本，始終只以起源地“舍溪”冠名，稱之為“舍溪孟戲”。廣昌縣甘竹鎮(zhèn)圖石村赤溪村小組認為，魏葉國的行為已經(jīng)侵犯了其著作權(quán)，也嚴重傷害了赤溪曾氏族人的感情，故向法院提起訴訟。江西省撫州市中級人民法院認為，涉案孟戲系民間文學藝術(shù)作品，根據(jù)《著作權(quán)法》第六條“民間文學藝術(shù)作品的著作權(quán)保護辦法由國務(wù)院另行規(guī)定”之規(guī)定，在國務(wù)院尚未出臺正式的保護辦法之前，本院審理該類案件沒有法律依據(jù)，故應(yīng)當駁回原告起訴。由此可見，只有盡快推動民間文學藝術(shù)作品著作權(quán)保護立法，才能有效解決相關(guān)糾紛。
民間文學藝術(shù)作品在使用中涉及多種爭議，需要通過立法及時解決，這些爭議包括權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利保護期限等。例如，郭頌等人創(chuàng)作完成的《烏蘇里船歌》系根據(jù)赫哲族民間曲調(diào)改編，但在“99南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)”開幕式晚會演唱時，節(jié)目主持人介紹，郭頌老師演唱的《烏蘇里船歌》明明是一首創(chuàng)作歌曲，但我們一直以為它是赫哲族人的傳統(tǒng)民歌。南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)組委會將此次開幕式晚會錄制成VCD光盤，署名方式均為“作曲：汪云才、郭頌”。赫哲族人認為郭頌等人的行為侵犯了其著作權(quán)，故于2001年向北京市第二中級人民法院提起訴訟，要求郭頌和電視臺以任何方式再使用《烏蘇里船歌》時，應(yīng)當注明“根據(jù)赫哲族民間曲調(diào)改編”。這個案件體現(xiàn)的是民間文學藝術(shù)作品的精神權(quán)利保護問題。此外，張藝謀等人在電影《千里走單騎》中將“安順地戲”傳統(tǒng)劇目《戰(zhàn)潼關(guān)》和《千里走單騎》內(nèi)容剪輯到了影片中，但在影片中將以上內(nèi)容稱為“云南面具戲”，也引起了有關(guān)精神權(quán)利保護爭議。
在財產(chǎn)保護權(quán)利方面，“劉三姐”案、“媽勒訪天邊”案，都涉及在古老的民間文學藝術(shù)作品基礎(chǔ)上演繹作品的獲酬權(quán)的保護問題。
有利于促進民間文學藝術(shù)作品的傳承和利用
民間文學藝術(shù)作品在傳承和利用中也涉及多種法律問題，只有確定相關(guān)作品的權(quán)利主體、權(quán)利客體、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利保護期限以及對權(quán)利的限制，才能正確傳承和利用相關(guān)作品。
例如，白廣成與其兄白大成是北京鬃人的唯一傳承人，“跑驢”是北京鬃人的傳統(tǒng)制作項目。2007年5月，白廣成制作完成了涉案作品“跑驢”，該作品底座刻有“北京鬃人白”的字樣。后來，北京稻香村公司生產(chǎn)的“老北京”廣式月餅的包裝盒和手提袋上使用了涉案作品“跑驢”。白廣成認為北京稻香村公司侵犯了其著作權(quán)。在解決這個案件時，就涉及這樣的法律問題：“跑驢”是否屬于民間文學藝術(shù)作品？白廣成對于“跑驢”享有什么權(quán)利？北京稻香村公司是否有權(quán)使用該作品？其他人是否有權(quán)制作與“跑驢”類似的作品并享有著作權(quán)？
在“梁祝”著作權(quán)糾紛案中也涉及類似問題。劉南薇于上世紀40年代末50年代初，創(chuàng)作完成了越劇劇本《梁山伯與祝英臺》。劉南薇去世后，劉耕源、劉朝暉作為子女依法繼承了該劇本的著作財產(chǎn)權(quán)。揚子江音像公司未經(jīng)授權(quán)在其出版發(fā)行的越劇《梁山伯與祝英臺》VCD中使用了該劇本，且未署名，引發(fā)了相關(guān)糾紛。此案涉及的問題包括：改編者對于民間文學藝術(shù)作品享有什么權(quán)利？各個民間文學藝術(shù)作品改編版本之間有什么關(guān)系？
增強我國國際話語權(quán)的迫切需要
近年來，一些國外團體不僅盜用中國的民間文學藝術(shù)作品，而且進行歪曲、篡改，這不僅侵害了我國的財產(chǎn)權(quán)利，而且傷害了我國人民的感情，危害了我國的文化安全。
例如，我國民間傳說《花木蘭》本意是贊揚花木蘭勇敢善良的品質(zhì)、忠孝賢德的觀念以及保家衛(wèi)國的集體主義精神。但國外公司制作的動畫電影和真人電影《花木蘭》卻將花木蘭塑造為一個具有美式個人英雄主義的形象，且服裝、化妝、道具等設(shè)計更是處處充斥著西方文化符號的濫用和粗暴的文化嫁接，嚴重曲解了中國的傳統(tǒng)文化。在“馬面裙事件”中，法國高奢品牌迪奧于2022年發(fā)布的“標志性的迪奧廓形”中長半身裙大量抄襲和復(fù)制了中國古代服飾馬面裙的設(shè)計，卻稱之為“全新設(shè)計”，這種文化挪用行為是對我國傳統(tǒng)文化赤裸裸的掠奪。
為了解決民間文學藝術(shù)作品保護問題，世界知識產(chǎn)權(quán)組織正在加快推動制定《保護傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式公約》，目前已召開了47次會議。我國作為一個民間文藝資源大國，如果在運用知識產(chǎn)權(quán)保護民間文藝方面能有所突破或有所建樹，無疑會對相關(guān)國際規(guī)則的談判起到支撐和引導(dǎo)作用，從而有利于增強我國國際話語權(quán)，更加有力地影響國際規(guī)則的制定。
總之，為了保護民間文學藝術(shù)作品的著作權(quán)以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，規(guī)范民間文學藝術(shù)作品的傳播和利用，鼓勵民間文學藝術(shù)作品的傳承和發(fā)展，促進傳統(tǒng)文化繁榮，我國應(yīng)當加快民間文學藝術(shù)作品著作權(quán)保護立法相關(guān)立法工作。
（本文發(fā)表于《中國新聞出版廣電報》2023年9月7日第7版）