上海:發(fā)布《上海版權(quán)檢察白皮書(2019-2021)》,通報(bào)辦理侵犯著作權(quán)犯罪案件情況
□電商平臺(tái)是侵權(quán)行為人對(duì)外銷售侵權(quán)商品的主要渠道,一些犯罪團(tuán)伙已經(jīng)形成了線下設(shè)計(jì)、生產(chǎn),線上推廣、銷售的成熟模式,并在多個(gè)電商平臺(tái)開設(shè)多家店鋪專門銷售侵權(quán)產(chǎn)品,公然制假售假。
□侵權(quán)行為人多利用新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施犯罪,如利用解析程序自動(dòng)運(yùn)行算法繞開正版網(wǎng)站的保護(hù)措施,租用境外服務(wù)器存儲(chǔ)侵權(quán)作品,利用“比特幣”等虛擬貨幣進(jìn)行犯罪收益交易等,案件辦理難度不斷加大。
□社會(huì)公眾對(duì)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域作品的需求愈發(fā)強(qiáng)烈,但不少消費(fèi)者缺乏尊重著作權(quán)的法律意識(shí),不愿意承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)溢價(jià),使得山寨、盜版仍有較大市場(chǎng)。
近年來,上海市檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督職能,依托專業(yè)化辦案機(jī)制,有力打擊侵犯著作權(quán)犯罪,不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)能級(jí),促進(jìn)構(gòu)建著作權(quán)保護(hù)新格局,合力推動(dòng)上海著作權(quán)行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。9月13日,上海市檢察院發(fā)布《上海版權(quán)檢察白皮書(2019-2021)》,通報(bào)了辦理侵犯著作權(quán)犯罪案件情況。
侵犯著作權(quán)犯罪案件基本情況和特點(diǎn)
2019年至2021年,上海檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕侵犯著作權(quán)犯罪案件96件305人,批準(zhǔn)逮捕75件206人,起訴77件215人;受理審查逮捕銷售侵權(quán)復(fù)制品犯罪案件7件21人,批準(zhǔn)逮捕6件10人,起訴7件12人。
此類案件呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn):
一是犯罪主體趨于規(guī)?；?、公司化。2019年至2021年,在檢察機(jī)關(guān)受理的審查逮捕及審查起訴侵犯著作權(quán)犯罪、銷售侵權(quán)復(fù)制品犯罪案件中,兩人以上共同犯罪案件占比較大,案件數(shù)量達(dá)125件,占總受案量的63.8%,其中,犯罪嫌疑人10人以上的案件有11件,犯罪主體呈現(xiàn)規(guī)?；⒐净厔?shì)。
二是犯罪對(duì)象集中于玩具、計(jì)算機(jī)軟件等類型。侵犯著作權(quán)犯罪對(duì)象主要集中在玩具、計(jì)算機(jī)軟件、影視劇集和動(dòng)漫作品等類型。其中,侵犯玩具、計(jì)算機(jī)軟件類著作權(quán)犯罪案件占總受案量的55.6%,以美術(shù)作品、計(jì)算機(jī)軟件(包括游戲軟件、OA軟件、工程軟件和教輔軟件)和視聽作品為主;同時(shí),還出現(xiàn)了侵犯卡通形象數(shù)據(jù)線保護(hù)套的實(shí)用藝術(shù)品著作權(quán)案、侵犯題庫的匯編作品著作權(quán)案等新類型案件。
三是案發(fā)來源主要依靠偵查發(fā)現(xiàn)。侵犯著作權(quán)犯罪案件案發(fā)主要來源于偵查機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)和權(quán)利人、消費(fèi)者報(bào)案。侵犯影視劇集、動(dòng)漫、書籍等著作權(quán)犯罪案件普遍存在涉案權(quán)利人多且分散、涉及面廣的情形,主要由偵查機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn);而侵犯游戲軟件、玩具著作權(quán)犯罪案件的權(quán)利人則相對(duì)集中,權(quán)利歸屬較為明晰,權(quán)利人報(bào)案主動(dòng)性也更強(qiáng)。
四是新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐步運(yùn)用到犯罪全鏈條。新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正逐步被運(yùn)用到犯罪全鏈條,如在侵犯影視劇著作權(quán)犯罪案件中,行為人除采取盜錄、下載等方式將影視劇集存儲(chǔ)于租賃的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器對(duì)外傳播外,還利用爬蟲、解析、轉(zhuǎn)碼等技術(shù)破壞權(quán)利人的技術(shù)措施,進(jìn)而直接盜鏈正版影視資源。此外,行為人還通過運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隱匿犯罪痕跡、逃避偵查,部分行為人實(shí)施犯罪后利用虛擬貨幣進(jìn)行支付結(jié)算。
五是電商平臺(tái)被利用成為犯罪主要渠道。電商平臺(tái)正被侵權(quán)行為人利用成為對(duì)外銷售侵權(quán)商品的主要渠道,多起銷售侵權(quán)商品的案件均涉及知名電商平臺(tái),尤其在侵犯拼裝積木、塑膠玩具著作權(quán)犯罪案件中,多個(gè)犯罪團(tuán)伙已經(jīng)形成了線下設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、線上推廣和銷售的成熟模式,并在多個(gè)電商平臺(tái)開設(shè)多家店鋪專門銷售侵權(quán)玩具,公然制假售假。
侵犯著作權(quán)犯罪案件反映出的問題和趨勢(shì)
涉互聯(lián)網(wǎng)疑難復(fù)雜案件占比不斷上升。近年來,侵權(quán)行為人多利用新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施犯罪,犯罪對(duì)象呈電子化、數(shù)據(jù)化,如利用解析程序自動(dòng)運(yùn)行算法繞開正版網(wǎng)站的保護(hù)措施,租用境外服務(wù)器存儲(chǔ)侵權(quán)作品,利用“比特幣”等虛擬貨幣進(jìn)行犯罪收益交易等,案件辦理難度不斷加大,對(duì)打擊侵犯著作權(quán)犯罪司法辦案專業(yè)化、精細(xì)化、一體化等方面均提出了更高要求。
權(quán)利人維權(quán)意識(shí)和手段相對(duì)薄弱。侵犯著作權(quán)犯罪案件中,部分權(quán)利人沒有意識(shí)到著作權(quán)是一種無形資產(chǎn),忽視對(duì)著作權(quán)的管理和保護(hù),缺乏有效的防范和處置措施,比較具有代表性的是侵犯視聽作品著作權(quán)犯罪案件,該類案件涉及作品繁多且權(quán)利人分布廣,不少還存在權(quán)屬關(guān)系不清、授權(quán)層級(jí)復(fù)雜的情況,部分權(quán)利人在案發(fā)前甚至不知曉權(quán)利被侵犯,案發(fā)后被動(dòng)尋求救濟(jì)。
侵權(quán)行為人法律意識(shí)淡薄。侵犯著作權(quán)犯罪案件中,部分行為人存在侵犯著作權(quán)僅應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),還有部分技術(shù)人員持有“技術(shù)中立”的錯(cuò)誤觀念。在這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)或觀念的引導(dǎo)下,部分行為人通過公司化運(yùn)作模式,形成了同類產(chǎn)業(yè)集中、上下游供應(yīng)體系完整的產(chǎn)業(yè)鏈,造成嚴(yán)重犯罪后果。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重自主創(chuàng)新的社會(huì)共識(shí)不強(qiáng)。社會(huì)公眾對(duì)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域作品的需求愈發(fā)強(qiáng)烈,但不少消費(fèi)者缺乏尊重著作權(quán)的法律意識(shí),不愿意承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)溢價(jià),使得山寨、盜版仍有較大市場(chǎng)。
科學(xué)統(tǒng)籌,全面提升著作權(quán)保護(hù)檢察工作質(zhì)效
上海檢察機(jī)關(guān)積極貫徹國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略,多年來深耕知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化辦案,服務(wù)保障上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè),通過多年的探索和實(shí)踐,已逐步形成了多項(xiàng)科學(xué)有效的工作機(jī)制。
打造專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì),優(yōu)化檢察辦案力量。2020年,上海檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)最高檢部署,組建市院、分院和基層院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室,并在上海市檢察院第三分院設(shè)立專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察部門,集中管轄重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審刑事案件以及全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事二審案件。目前,上海檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了一支由來自各級(jí)檢察機(jī)關(guān)專業(yè)檢察官組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)定期就法律適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行會(huì)商研討,統(tǒng)一全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案標(biāo)準(zhǔn)。
充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察集中統(tǒng)一履職優(yōu)勢(shì)。民刑交叉問題是知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的難點(diǎn)和重點(diǎn),在審查涉深度鏈接侵犯著作權(quán)犯罪案件中,上海檢察機(jī)關(guān)辨析刑事話語體系下“通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播”的實(shí)質(zhì)含義,研判刑法對(duì)著作權(quán)保護(hù)的實(shí)質(zhì),作出應(yīng)予刑事懲罰的判斷,獲得法院判決支持。該案審查思路在刑法修正案(十一)中也得到明確,將解析、設(shè)鏈等破壞權(quán)利人保護(hù)著作權(quán)采取的技術(shù)措施的行為納入犯罪情形之中。
落實(shí)訴訟權(quán)利保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)打擊犯罪與保護(hù)權(quán)利并重。上海檢察機(jī)關(guān)不僅首創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人權(quán)利義務(wù)告知制度,并且將告知時(shí)間前移至審查逮捕階段,另外對(duì)境外權(quán)利人還同步提供英文版告知書,保障其合法權(quán)益。針對(duì)涉及權(quán)利人眾多,諸如侵犯影視劇著作權(quán)的犯罪案件,依法向中國電影著作權(quán)協(xié)會(huì)、正版授權(quán)視頻平臺(tái)網(wǎng)站等組織制發(fā)權(quán)利義務(wù)告知書。同時(shí),充分聽取被告人及其辯護(hù)人意見,妥善適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,探索開展檢察環(huán)節(jié)合理賠償工作,敦促行為人退贓退賠、求取諒解。
多方位擴(kuò)大檢察工作輻射面,打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察品牌。在上海市檢察院第三分院設(shè)立上海檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究中心,協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜案件辦理、參與前沿課題研究、規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)并對(duì)外開展法律咨詢宣講,且先后在臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)設(shè)立分中心定點(diǎn)服務(wù)。各基層檢察院也在各自轄區(qū)內(nèi)的科創(chuàng)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立服務(wù)點(diǎn),點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供法律服務(wù)。
強(qiáng)化著作權(quán)司法保護(hù)的對(duì)策建議
完善體制機(jī)制建設(shè),促進(jìn)疑難問題研究。一是持續(xù)優(yōu)化技術(shù)事實(shí)調(diào)查官機(jī)制。聘請(qǐng)專家人才,完善技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍,規(guī)范技術(shù)事實(shí)審查流程,解決技術(shù)難題,輔助辦案。二是規(guī)范侵犯著作權(quán)犯罪的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同作品類型的辦案難點(diǎn),以及犯罪構(gòu)成要件,尤其是犯罪手段的認(rèn)定,確立操作性強(qiáng)的證據(jù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)對(duì)深度鏈接、時(shí)間戳、區(qū)塊鏈存證技術(shù)等新技術(shù)的專題調(diào)研。
多方聯(lián)動(dòng),構(gòu)建著作權(quán)保護(hù)格局。深化與上海市版權(quán)局、著作權(quán)集體管理組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等單位的合作,建立符合上海特色的著作權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制,包括協(xié)助著作權(quán)主管機(jī)關(guān)共同維護(hù)作品登記動(dòng)態(tài)管理審核機(jī)制;聯(lián)系中國音著協(xié)、中國音集協(xié)等權(quán)利人集體管理組織、國家著作權(quán)行政管理部門指定的著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu),同步完成“確定權(quán)屬”和“未經(jīng)許可”的舉證,依法保障著作權(quán)人的合法權(quán)益。
探索合規(guī)新思路,提升檢察工作質(zhì)效。浦東新區(qū)檢察院已率先探索發(fā)布《印刷企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)工作指引(試行)》,針對(duì)印刷經(jīng)營活動(dòng)中不同流程提出對(duì)應(yīng)管理措施。后續(xù)檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步探索拓寬涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作,敦促企業(yè)遵守各行業(yè)商業(yè)行為守則和企業(yè)倫理規(guī)范,以及自身制定的規(guī)章制度;同時(shí)落實(shí)企業(yè)合規(guī)的激勵(lì)效用,完善對(duì)合規(guī)整改的監(jiān)督考察,實(shí)現(xiàn)自我治理和法律懲戒雙重目的。
豐富普法形式,服務(wù)法治建設(shè)。多樣化普法形式,營造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的文化氛圍。綜合運(yùn)用官方媒體、新聞自媒體、視頻自媒體等線上宣傳渠道,結(jié)合檢察開放日、法治進(jìn)校園、巡回課堂等線下傳統(tǒng)形式,采用短視頻、公開課和主題宣講、法律咨詢等方式,打造線上、線下相互補(bǔ)充的普法教育模式,努力拓寬宣傳渠道,著力提升全社會(huì)對(duì)著作權(quán)保護(hù)的認(rèn)知和尊重創(chuàng)新的共識(shí)。