今年4月26日是世界知識產(chǎn)權(quán)日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2022年世界知識產(chǎn)權(quán)日主題是“知識產(chǎn)權(quán)與青年：銳意創(chuàng)新，建設(shè)未來”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。進(jìn)入新發(fā)展階段，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。著作權(quán)集體管理制度在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著聯(lián)系各方主體的橋梁作用，實(shí)現(xiàn)版權(quán)激勵與保護(hù)的同時，也發(fā)揮著社會公眾利益平衡的功能。數(shù)字時代，如何完善著作權(quán)集體管理制度？如何利用人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升管理水平，轉(zhuǎn)化管理模式？如何讓版權(quán)人有效獲取網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的版權(quán)收益，降低使用者獲取合法作品的成本，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者作為中介平臺的主體優(yōu)勢，讓集體管理組織跟上數(shù)字化的步伐？這些問題都需要進(jìn)行前瞻性研討。
如今，知識產(chǎn)權(quán)制度重要組成部分——著作權(quán)集體管理的難度升級、創(chuàng)作主體大眾化帶來創(chuàng)作數(shù)量激增、傳播方式多元、成本低、速度快，同時伴有大量網(wǎng)絡(luò)盜版。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新形成著作權(quán)集體管理的替代模式，動搖著著作權(quán)集體管理的地位，但也為集體管理制度的改革帶來新機(jī)遇。
數(shù)字環(huán)境下著作權(quán)集體管理制度面臨挑戰(zhàn)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破了現(xiàn)有集體管理制度下各方主體的利益平衡，使用者需求升級，要求數(shù)字化、高效化、批量化的方式獲取作品；版權(quán)人在網(wǎng)絡(luò)盜版的沖擊下，希望先授權(quán)后使用，以緩解數(shù)字作品控制之難；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者希望創(chuàng)新商業(yè)模式以使作品授權(quán)便捷化。各方利益訴求不同，對數(shù)字環(huán)境下著作權(quán)集體管理制度的優(yōu)化提出新挑戰(zhàn)。
傳統(tǒng)著作權(quán)集體管理制度，基于“版權(quán)人—集體管理組織—使用者”的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行，權(quán)利人與使用者相對穩(wěn)定，創(chuàng)作者與使用者在線下交易身份明確，方便集體管理組織管理。然而，數(shù)字背景下，短視頻、直播、社交媒體等新興媒體的發(fā)展，創(chuàng)作呈現(xiàn)大眾化。創(chuàng)作門檻與傳播成本低，權(quán)利人主體易變，創(chuàng)作者、使用者、傳播者的混同，作品復(fù)雜性的提升使得一部作品存在數(shù)個作者。集體管理組織需要面對海量、分散的個體著作權(quán)人，在缺乏非會員的作品授權(quán)管理制度的情況下，大范圍獲取授權(quán)難度大、成本高，消弭了集體管理制度因廣泛代表性而產(chǎn)生的高效率、低成本的優(yōu)勢。作品傳播則呈現(xiàn)大眾化、碎片化、分散化、規(guī)?；?、全球化、迅捷化等特點(diǎn)。傳播方式難以預(yù)測、傳播范圍難以控制、傳播主體難以鎖定。傳統(tǒng)著作權(quán)集體管理制度集約化的法定壟斷，難以對數(shù)字技術(shù)革新下作品的傳播進(jìn)行有效管理和規(guī)范，數(shù)字技術(shù)降低了實(shí)施網(wǎng)絡(luò)盜版的門檻，數(shù)字侵權(quán)的隱蔽性加大了集體管理組織管理數(shù)字作品的成本和難度。在授權(quán)版權(quán)作品方面，因著作權(quán)集體管理組織分散式管理、線下管理、缺乏集體管理作品的標(biāo)識，增加了使用者在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下明確作品獲權(quán)路徑的難度，也為尋求網(wǎng)絡(luò)盜版提供了空間。在版權(quán)維權(quán)方面，尚未引入版權(quán)過濾技術(shù)，作品數(shù)字化流轉(zhuǎn)范圍難控制、舉證困難、主體確定難等特點(diǎn)，增加了集體管理組織打擊侵權(quán)、維護(hù)版權(quán)人利益的成本與難度。網(wǎng)絡(luò)盜版數(shù)量龐大，集體管理組織的授權(quán)效率較低，事前授權(quán)難以適應(yīng)使用者使用的時效性需求，增加了低成本、高效率的網(wǎng)絡(luò)盜版交易。數(shù)字化時代著作權(quán)集體管理制度面臨諸多挑戰(zhàn)，數(shù)字化背景下集體管理制度的價值追求值得重新審視；技術(shù)的推動與制度穩(wěn)定性之間的矛盾需調(diào)和；制度追求的效率與各方主體之間的利益需平衡。
法經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下，成本是指運(yùn)用市場價格機(jī)制的成本，與市場機(jī)制共存。著作權(quán)作為無形財產(chǎn)權(quán)在交易流轉(zhuǎn)中的支出都是交易成本，集體管理制度運(yùn)行包含的人工費(fèi)用、硬件和軟件支出等費(fèi)用都是交易成本。將數(shù)字技術(shù)引入集體管理制度需巨額的資金投入，若缺乏市場競爭，完全依靠收取管理費(fèi)的方式實(shí)現(xiàn)非營利性管理的法定壟斷性集體管理制度，則該制度運(yùn)行無法產(chǎn)生利潤，因引入技術(shù)而增加管理成本將最終轉(zhuǎn)嫁于版權(quán)人，已經(jīng)存在的管理費(fèi)用過高的問題將更為突出。因此，數(shù)字化時代若嚴(yán)守集體管理法定壟斷，將技術(shù)支撐下的營利主體管理排除在合法性之外，將可能使制度成為數(shù)字技術(shù)發(fā)展的絆腳石，以犧牲技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用為代價成全制度穩(wěn)定，可能最終導(dǎo)致集體管理制度被數(shù)字時代淘汰。
數(shù)字技術(shù)發(fā)展為集體管理制度革新提供契機(jī)
構(gòu)建數(shù)字化管理新模式。我國集體管理組織成立時間尚短，尚未形成完善的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理體系，存在收入分配效率低、透明度不高、管理費(fèi)率偏高、缺乏有效協(xié)商機(jī)制、服務(wù)水平低、交易渠道落后等缺陷。數(shù)字背景下版權(quán)獲利方式不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)集體管理獨(dú)占許可的授權(quán)方式，剝奪了版權(quán)人對新商業(yè)模式下形成的新版權(quán)獲利方式授權(quán)的自治性。隨著數(shù)字版權(quán)應(yīng)用商業(yè)模式的創(chuàng)新，版權(quán)經(jīng)濟(jì)效益不斷被挖掘，依據(jù)信托原理設(shè)置的集體管理組織難以適應(yīng)實(shí)踐需求。在大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的支撐下，版權(quán)人個人授權(quán)相比傳統(tǒng)集體管理組織具備如下優(yōu)勢：管理成本低、靈活性更高，面對新型數(shù)字化版權(quán)作品使用模式，可以自主調(diào)整作品傳播授權(quán)獲利。相比集體管理事前授權(quán)、事后維權(quán)的模式，數(shù)字化技術(shù)支撐的事前保護(hù)、全鏈條跟蹤模式似乎更能有效保護(hù)數(shù)字版權(quán)。
搭建一站式的著作權(quán)集體管理數(shù)字系統(tǒng)。我國現(xiàn)有五個集體管理組織，線上管理系統(tǒng)尚未普及且實(shí)用性低，主要采取線下管理模式。存在如下問題：難以滿足網(wǎng)絡(luò)化使用作品授權(quán)的效率需求；使用者面對海量的摻雜著網(wǎng)絡(luò)盜版的作品，獲取版權(quán)路徑不明；不同類別作品分散管理增加授權(quán)和管理成本；線下管理透明度低，難以對集體管理進(jìn)行有效監(jiān)督。因此，有必要建立一站式的著作權(quán)集體管理在線系統(tǒng)，提供著作權(quán)登記、數(shù)字化著作權(quán)資產(chǎn)存儲、標(biāo)記、交易、維權(quán)等一體化平臺，集體管理組織的專項(xiàng)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化環(huán)境下海量作品信息的高效整合。
一方面，將所有集體管理組織管理的作品版權(quán)信息都公示于統(tǒng)一的著作權(quán)集體管理系統(tǒng)，對包括作品類別、權(quán)利內(nèi)容、主體信息、授權(quán)路徑等內(nèi)容進(jìn)行公示，并提供線上版權(quán)作品檢索服務(wù)。對公示的信息，未委托集體管理組織管理的版權(quán)作品，可以經(jīng)使用者申請，由統(tǒng)一平臺銜接版權(quán)人與使用者。通過統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)管理，將營利性與非營利性集體管理組織管理的版權(quán)作品授權(quán)信息公開化，供版權(quán)人、使用者等相關(guān)主體選擇，激發(fā)集體管理組織創(chuàng)新的同時，有助于健全社會監(jiān)督機(jī)制。
另一方面，通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云存儲等技術(shù)支撐一站式集體管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化、不可篡改、分布式記賬、全線追蹤等特點(diǎn)，解決數(shù)字化作品確權(quán)、流轉(zhuǎn)、侵權(quán)等全流程的集體管理問題，減少監(jiān)管成本。通過人工智能技術(shù)，檢索追蹤數(shù)字化作品的權(quán)利主體。通過版權(quán)過濾技術(shù)，有效檢測網(wǎng)絡(luò)盜版，協(xié)助集體管理組織維權(quán)取證。通過智能合約，實(shí)現(xiàn)集體管理組織的授權(quán)和許可模式多元化，以滿足版權(quán)人和使用者在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的需求。
利用區(qū)塊鏈技術(shù)完善集體管理登記規(guī)范。著作權(quán)集體管理制度運(yùn)行的依據(jù)之一是著作權(quán)登記。我國堅(jiān)持著作權(quán)自愿登記，已具備相對完善的著作權(quán)登記數(shù)字系統(tǒng)，但著作權(quán)集體管理登記尚未數(shù)字化。授權(quán)集體管理的作品信息不明、集體管理組織分散式登記，阻礙了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下作品的高效流轉(zhuǎn)。關(guān)于建立權(quán)利信息查詢系統(tǒng)的規(guī)定設(shè)定已久，但著作權(quán)集體管理尚未完全建立數(shù)字化查詢系統(tǒng)，將導(dǎo)致大量版權(quán)不明的孤兒作品存在于網(wǎng)絡(luò)空間，權(quán)利人利益難以保障；缺乏登記查詢系統(tǒng)，增加了使用者獲取許可的檢索成本，為網(wǎng)絡(luò)盜版市場留下空間。應(yīng)當(dāng)利用區(qū)塊鏈技術(shù)完善集體管理登記規(guī)范。
打通著作權(quán)登記系統(tǒng)與集體管理數(shù)字系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的版權(quán)數(shù)字信息查詢系統(tǒng)，厘清作品權(quán)利歸屬、獲取路徑、流轉(zhuǎn)軌跡。統(tǒng)一登記作品與集體管理作品的權(quán)利信息及標(biāo)識，立法明確被集體管理作品的權(quán)利信息的標(biāo)準(zhǔn)化范式，包括版權(quán)作品類別、主體、權(quán)利內(nèi)容、許可方式、授權(quán)費(fèi)用、獲取路徑等內(nèi)容。通過賦予集體管理的作品統(tǒng)一標(biāo)識進(jìn)行集體管理，使用人只需點(diǎn)擊數(shù)字版權(quán)作品即可跳轉(zhuǎn)到版權(quán)作品的獲取通道，簡化交易、減少管理成本，提升集體管理透明度、公信力。
著作權(quán)集體管理制度在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著聯(lián)系各方主體的橋梁作用，實(shí)現(xiàn)版權(quán)激勵與保護(hù)的私權(quán)利益的同時，也發(fā)揮著社會公眾利益平衡的功能。數(shù)字時代，完善著作權(quán)集體管理制度，利用人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升管理水平，轉(zhuǎn)化管理模式，讓版權(quán)人有效獲取網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的版權(quán)收益，降低使用者獲取合法作品的成本，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者作為中介平臺的主體優(yōu)勢，讓集體管理組織跟上數(shù)字化的步伐。