原標(biāo)題：中宣部局室負(fù)責(zé)人訪談 ③版權(quán)管理局：堅持把全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)作為工作主基調(diào)
2021年是“十四五”開局之年，備受社會各界關(guān)注的新修改《著作權(quán)法》將于6月1日起開始施行。在新的歷史起點上，我國著作權(quán)行政管理部門將如何貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要講話精神，按照全國宣傳部長會議部署，在完善版權(quán)法律制度，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，提升版權(quán)工作效能，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面采取哪些舉措？近日，中宣部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人圍繞今年重點工作，接受了《中國新聞出版廣電報》記者專訪。
加快推動完善著作權(quán)法律制度體系
“2021年版權(quán)工作要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要講話精神，按照全國宣傳部長會議部署，堅持推進(jìn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升版權(quán)工作法治化水平，加快推動完善著作權(quán)法律制度體系，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)做好版權(quán)支撐。”中宣部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人表示。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，作為新修改《著作權(quán)法》的實施機(jī)關(guān)、執(zhí)行部門，版權(quán)管理部門要推動全社會深刻領(lǐng)會立法原意，準(zhǔn)確把握此次修改的重點內(nèi)容，推進(jìn)配套法規(guī)、規(guī)章的修改、制定工作，加強(qiáng)這部法律的貫徹落實和具體實施，充分發(fā)揮法律制度對版權(quán)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用。一是推動《著作權(quán)法》配套法規(guī)修訂。積極開展《著作權(quán)法實施條例》《著作權(quán)集體管理條例》《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》等配套法規(guī)的修訂制定工作。二是制定實施版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃，明確版權(quán)工作的目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實施藍(lán)圖，為版權(quán)強(qiáng)國建設(shè)做好科學(xué)謀劃。三是完善著作權(quán)登記和行政執(zhí)法相關(guān)制度。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，對《作品自愿登記試行辦法》《計算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》《著作權(quán)行政處罰實施辦法》《舉報、查處侵權(quán)盜版行為獎勵暫行辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行修改完善，健全著作權(quán)登記和行政執(zhí)法機(jī)制。四是深入開展版權(quán)調(diào)研。繼續(xù)開展中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、重點領(lǐng)域和作品網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)測分析、中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展、中國版權(quán)保護(hù)年度狀況、新技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域應(yīng)用、版權(quán)國際應(yīng)對宏觀策略及具體問題、保護(hù)廣播組織、版權(quán)海外風(fēng)險防控等調(diào)研，并適時發(fā)布相關(guān)調(diào)研報告。
強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)
“十三五”期間，版權(quán)行政管理部門不斷加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度，有效打擊了各類侵權(quán)盜版行為，形成以版權(quán)部門為主體，多部門共同參與、密切配合的版權(quán)保護(hù)社會共治新格局。“今年我們將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持把全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)作為工作主基調(diào)，強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)，不斷拓展范圍、突出重點、強(qiáng)化力度、講求實效，不斷提升版權(quán)治理能力和治理水平，為慶祝建黨100周年營造良好的版權(quán)環(huán)境。”這位負(fù)責(zé)人表示。
一是開展打擊侵權(quán)盜版專項整治。組織開展“劍網(wǎng)2021”專項行動、打擊侵犯新聞作品版權(quán)專項整治和打擊院線電影盜錄傳播集中行動等，對群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)盜版多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。
二是加強(qiáng)版權(quán)大案要案指導(dǎo)督辦。充分發(fā)揮行政執(zhí)法的特點和優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測和主動巡查，推廣集中辦案模式，加大案件查辦力度，完善案件掛牌督辦、監(jiān)督檢查、補(bǔ)助獎勵、情況通報與年度考核等制度，提高案件辦理的數(shù)量和質(zhì)量，提升執(zhí)法效能。三是深化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)重點監(jiān)管。堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)視頻、音樂、文學(xué)及網(wǎng)盤等領(lǐng)域主要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的重點監(jiān)管，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)直播、“自媒體”、知識社區(qū)問答、知識分享等新業(yè)態(tài)的版權(quán)監(jiān)管，鞏固視聽作品、電商平臺、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)盤等版權(quán)治理成果，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全面履行主體責(zé)任，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。四是構(gòu)建版權(quán)保護(hù)共治工作格局。健全與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)兩法銜接。完善部門間聯(lián)合掛牌督辦、督導(dǎo)檢查、線索通報等機(jī)制。加強(qiáng)跨地區(qū)案件協(xié)查、源頭追溯、信息共享、案情通報及聯(lián)合辦案。將會同相關(guān)部門研究把故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個人的信用記錄，推動建立著作權(quán)領(lǐng)域信用評價和失信懲戒機(jī)制。
推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
隨著版權(quán)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，近年來我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)市場交易十分活躍。在“十四五”開局之年，版權(quán)管理部門將如何進(jìn)一步推動版權(quán)有效運用和價值轉(zhuǎn)化，推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人就此表示，今年將進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范著作權(quán)登記、著作權(quán)集體管理等服務(wù)監(jiān)管事項，健全版權(quán)社會服務(wù)體系，整合運用社會資源，有效推動版權(quán)運用和價值轉(zhuǎn)化，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在規(guī)范著作權(quán)登記工作方面，將對作品登記審查標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)登記信息公示查詢發(fā)布、涉外著作權(quán)合同登記備案、著作權(quán)質(zhì)押登記進(jìn)行清理規(guī)范，提高著作權(quán)登記數(shù)量，提升著作權(quán)登記質(zhì)量，為著作權(quán)維權(quán)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
在加強(qiáng)和規(guī)范著作權(quán)集體管理監(jiān)管方面，今年將完成對著作權(quán)集體管理組織的檢查和核查工作，指導(dǎo)相關(guān)著作權(quán)集體管理組織完成換屆和修改章程等工作。鞏固和完善卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)授權(quán)機(jī)制，推進(jìn)著作權(quán)法定許可特別是教科書法定許可制度的貫徹落實等，進(jìn)一步探索和構(gòu)建適應(yīng)中國國情、符合國際慣例的授權(quán)體系和機(jī)制。
在推進(jìn)全國版權(quán)示范創(chuàng)建和國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地試點工作方面，將繼續(xù)開展全國版權(quán)示范評選工作，指導(dǎo)各地區(qū)開展本地區(qū)版權(quán)示范評選工作。推動前海和浦東兩家國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地總結(jié)經(jīng)驗、出臺建設(shè)方案，繼續(xù)在有關(guān)重點地區(qū)開展國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地試點工作。
在完善全國版權(quán)展會授權(quán)交易體系方面，將積極謀劃協(xié)調(diào)，舉辦第八屆中國國際版權(quán)博覽會，支持地方舉辦版權(quán)交易會、博覽會，支持各版權(quán)交易中心（基地）有效開展版權(quán)交易，推動版權(quán)工作與各門類產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推進(jìn)版權(quán)轉(zhuǎn)化和有效運用。
強(qiáng)化版權(quán)對外宣傳提升全社會版權(quán)意識
今年版權(quán)管理局將進(jìn)一步推進(jìn)版權(quán)涉外工作，采取一系列舉措提升我國版權(quán)國際影響力、話語權(quán)和傳播力。將開展“興文化 展形象——提升國際版權(quán)影響力項目”，利用國家版權(quán)局英文網(wǎng)站以及國際會議、會談、會見等場合，圍繞批準(zhǔn)《馬拉喀什條約》、舉辦第八屆中國國際版權(quán)博覽會、國際版權(quán)論壇以及世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)優(yōu)秀案例示范點（吳江絲綢產(chǎn)業(yè)）調(diào)研項目等版權(quán)重點工作，向世界講述中國版權(quán)好故事。
版權(quán)管理部門將以新修改《著作權(quán)法》施行為契機(jī)，積極開展版權(quán)宣傳工作。今年將舉辦“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周相關(guān)活動、2021中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展大會，發(fā)布打擊侵權(quán)盜版十大案件等。同時將加強(qiáng)版權(quán)專業(yè)培訓(xùn)，舉辦版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管、軟件正版化、版權(quán)熱點問題、版權(quán)社會服務(wù)、版權(quán)國際事務(wù)等專題培訓(xùn)班，提升基層版權(quán)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。特別是針對社會關(guān)注的版權(quán)熱點事件，積極引導(dǎo)回應(yīng)，以增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)版權(quán)的意識，努力構(gòu)建版權(quán)共治的良好局面。