為加速推動(dòng)卡拉OK全行業(yè)規(guī)范使用作品，以“二合一”模式建立著作權(quán)集體管理組織與各類使用者的穩(wěn)定、長(zhǎng)效、和諧共贏的授權(quán)機(jī)制，維護(hù)卡拉OK版權(quán)市場(chǎng)的秩序安定，中國(guó)文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中娛協(xié)”）與中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“音集協(xié)”）于2020年10月16日在武漢共同舉辦了“卡拉OK行業(yè)版權(quán)保護(hù)座談會(huì)”。中宣部版權(quán)管理局、文化和旅游部市場(chǎng)管理司、湖北省委宣傳部版權(quán)處等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議，中國(guó)文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人以及全國(guó)主要的音視頻點(diǎn)播系統(tǒng)企業(yè)（VOD）、大型連鎖歌舞娛樂場(chǎng)所代表和部分地區(qū)文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)代表參加了會(huì)議，并在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)舉行了音集協(xié)與與會(huì)各企業(yè)就卡拉OK曲庫的音像及音樂作品授權(quán)簽約儀式。
近年來，卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)一直是版權(quán)糾紛的熱點(diǎn)領(lǐng)域，著作權(quán)侵權(quán)案件呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。個(gè)別民營(yíng)公司以提供“全國(guó)唯一正版曲庫”和“侵權(quán)反擔(dān)保承諾”為名，介入卡拉OK領(lǐng)域著作權(quán)集體管理活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了該領(lǐng)域正常的版權(quán)許可秩序，眾多KTV和VOD企業(yè)深受其害。在座談會(huì)上，與會(huì)的音視頻點(diǎn)播系統(tǒng)企業(yè)反映，某大數(shù)據(jù)公司號(hào)稱拿到了海量音樂作品制作曲庫的獨(dú)家授權(quán)，要求卡拉OK場(chǎng)所安裝其大數(shù)據(jù)系統(tǒng)并向他們支付版權(quán)使用費(fèi)，同時(shí)他們承擔(dān)反擔(dān)保。音視頻點(diǎn)播系統(tǒng)企業(yè)也同時(shí)在多地法院遭到管理音樂作品的集體管理組織的訴訟和投訴，并在協(xié)商的過程中被要求與該大數(shù)據(jù)公司對(duì)接，協(xié)助他們收取版權(quán)使用費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)際上的談判無門。針對(duì)上述使用者反應(yīng)的實(shí)際情況，與會(huì)代表展開了熱烈的討論，紛紛對(duì)行業(yè)的有序健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。針對(duì)大家的意見，中宣部版權(quán)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，卡拉OK行業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中必然要使用大量的音樂作品，不僅涉及詞、曲權(quán)利人，也涉及類電影作品著作權(quán)人和錄音制作者。無論是VOD企業(yè)還是KTV場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，都必須依法取得著作權(quán)人的授權(quán)并支付使用費(fèi)。實(shí)踐證明，在卡拉OK領(lǐng)域，“二合一”機(jī)制是解決VOD企業(yè)以及KTV經(jīng)營(yíng)企業(yè)版權(quán)問題的有效制度模式，也是行業(yè)管理部門及業(yè)界的強(qiáng)烈呼吁。同時(shí)，著作權(quán)集體管理是非營(yíng)利性社會(huì)管理組織，未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位不得介入著作權(quán)集體管理活動(dòng)。文化和旅游部市場(chǎng)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我們對(duì)于推動(dòng)卡拉OK領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)卡拉OK內(nèi)容安全管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定的態(tài)度是明確堅(jiān)定的。音集協(xié)、中娛協(xié)應(yīng)按照既定方針，依法依規(guī)各自做好在卡拉OK全領(lǐng)域的版權(quán)許可機(jī)制建設(shè)和內(nèi)容安全自律管理工作，為權(quán)利人、使用者、消費(fèi)者營(yíng)造合法、健康的經(jīng)營(yíng)和娛樂體驗(yàn)環(huán)境。
本次戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署是繼“上海模式”后，卡拉OK行業(yè)在VOD領(lǐng)域依法推動(dòng)“二合一”版權(quán)許可模式的重要舉措，對(duì)著作權(quán)集體管理活動(dòng)的實(shí)踐具有突破性意義，也彰顯了著作權(quán)集體管理制度設(shè)計(jì)的優(yōu)越性，對(duì)卡拉OK領(lǐng)域的版權(quán)秩序安定和健康有序發(fā)展起到積極作用。
“二合一”許可機(jī)制背景介紹
近年來，卡拉OK行業(yè)領(lǐng)域面臨諸多亂象：著作權(quán)侵權(quán)糾紛呈爆發(fā)式增長(zhǎng)、某些機(jī)構(gòu)擅自從事集體管理活動(dòng)嚴(yán)重干擾了健康的版權(quán)許可秩序、著作權(quán)集體管理組織的執(zhí)業(yè)活動(dòng)需要規(guī)范等，針對(duì)上述問題，國(guó)家主管部門、著作權(quán)集體管理組織和卡拉OK行業(yè)各方做了大量工作，并依照《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定達(dá)成了在卡拉OK全行業(yè)實(shí)施著作權(quán)集體管理“二合一”許可收費(fèi)模式的共識(shí)：即中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)代表中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)統(tǒng)一實(shí)施卡拉OK全行業(yè)的著作權(quán)許可工作。