一提到環(huán)渤海的海濱城市濰坊，人們大都會立即想到天空中飛舞著絢麗多彩的風(fēng)箏。自上世紀90年代起，山東省濰坊市就創(chuàng)立起“風(fēng)箏牽線、文體搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”的模式，逐漸將其打造成聞名遐邇的“世界風(fēng)箏之都”，這種利用風(fēng)箏、楊家埠年畫等地方文化遺產(chǎn)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的模式也被全國各地廣為借鑒。30多年過去了，如今這座文化底蘊深厚的千年古城在中宣部版權(quán)管理局、山東省委宣傳部的大力支持和幫助下，正在通過爭創(chuàng)全國版權(quán)示范城市而進一步提高城市核心競爭力。濰坊市為創(chuàng)建版權(quán)示范城市下了哪些真功夫、采取了哪些具體務(wù)實的措施呢？近日，《中國新聞出版廣電報》記者就此進行了采訪。
突出責(zé)任落實 形成齊抓共管工作格局
全國版權(quán)示范城市是對一個城市版權(quán)發(fā)展水平的綜合評價，也體現(xiàn)了一個城市的科學(xué)發(fā)展理念、自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市核心競爭力。
“我市自啟動創(chuàng)建工作以來，按照中宣部版權(quán)管理局要求，堅持‘激勵創(chuàng)新、有效運用、依法保護、科學(xué)管理’四項原則，實施版權(quán)‘創(chuàng)造、運用、管理、保護’四大工程，力爭到2021年建成山東省領(lǐng)先、全國一流的版權(quán)強市。”濰坊市副市長馬清民8月7日在濰坊市舉行的創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市匯報會上介紹說。
記者在采訪中獲悉，今年年初濰坊市政協(xié)提出了“創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市的建議”提案。濰坊市市委書記惠新安就此批示：“版權(quán)工作很重要，應(yīng)予支持創(chuàng)建示范城市”，該市文化和旅游局隨即分別向市委、市政府和市委宣傳部提報了《關(guān)于申請創(chuàng)建“全國版權(quán)示范城市”的請示》。在濰坊市第十七屆人民代表大會第五次會議上，“爭創(chuàng)全國版權(quán)示范城市”正式列入市政府工作報告。自此，濰坊市把創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市作為一項重要工作提上議事日程。
今年4月上旬，濰坊市政府向山東省版權(quán)局提報了《濰坊市人民政府關(guān)于商請支持創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市的函》，轉(zhuǎn)呈《濰坊市關(guān)于創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市工作情況的報告》，得到山東省版權(quán)局的積極回應(yīng)和大力支持。4月26日，《濰坊市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市工作實施方案》經(jīng)市政府第56次常務(wù)會議研究通過正式印發(fā)，隨后成立了以濰坊市市長田慶盈為組長、市委宣傳部部長初寶杰和副市長馬清民為副組長，以及以團市委、市文聯(lián)、市工商聯(lián)等市直有關(guān)部門（單位）負責(zé)同志為成員的濰坊市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市工作專班，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。濰坊市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市工作專班推進機制的建立，不僅突出了責(zé)任落實，還形成了齊抓共管的工作格局。
“專班辦公室就設(shè)在市文化和旅游局，承擔組織、督促創(chuàng)建工作的實施。我們依托濰坊市文化市場綜合執(zhí)法支隊抽調(diào)精干力量成立專項工作小組，負責(zé)具體工作的推進和落實，以及建立分工明確的創(chuàng)建工作體系。6月初，我們制定了《濰坊市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市（2020—2021年）工作任務(wù)分解》，對照實施方案確定的創(chuàng)建目標、創(chuàng)建重點等，落實了創(chuàng)建工作具體措施、完成時限、責(zé)任單位等，把創(chuàng)建工作列入市政府重點督導(dǎo)事項。7月，市編辦對市文化和旅游局《關(guān)于申請成立濰坊市軟件正版化工作聯(lián)席會議制度的函》給予批復(fù)，批準設(shè)立市軟件正版化工作聯(lián)席會議，為推動全市軟件正版化工作奠定了組織基礎(chǔ)。”濰坊市文化和旅游局局長田素英向記者介紹說。
強化資金保障 加大政策扶持力度
創(chuàng)建版權(quán)示范城市工作是一個系統(tǒng)工程，不僅需要大量的人力物力，還需要政策紅利支持。濰坊市是如何做的？
“在今年因疫情影響，財政經(jīng)費收緊的情況下，我們優(yōu)先保證版權(quán)示范城市創(chuàng)建經(jīng)費開支，經(jīng)費開支上不封頂，并根據(jù)實際需要從文化旅游產(chǎn)業(yè)專項經(jīng)費和市文旅局年度預(yù)算資金中列支，此兩項經(jīng)費原本受疫情影響壓減60%的計劃不再執(zhí)行，為創(chuàng)建工作提供經(jīng)費支持。”濰坊市文化和旅游局副局長梁玉華介紹道。
在創(chuàng)建工作中，濰坊市不斷完善激勵版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和舉措，認真梳理和落實國家、省、市有關(guān)促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列重要政策，注重各部門間相關(guān)政策的協(xié)調(diào)配套，形成推動全國版權(quán)示范城市創(chuàng)建工作的政策合力和疊加效應(yīng)。據(jù)梁玉華介紹，為鼓勵版權(quán)登記、版權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造和版權(quán)示范單位、園區(qū)、基地建設(shè)，《濰坊市版權(quán)登記資助獎勵辦法（試行）》《濰坊市版權(quán)示范單位、園區(qū)、基地和優(yōu)秀版權(quán)作品認定資助辦法（試行）》等政策即將進入實施階段，其他版權(quán)發(fā)展扶持政策也將相繼出臺，為創(chuàng)建工作提供政策保障。
為了學(xué)習(xí)全國其他城市的創(chuàng)建經(jīng)驗，濰坊市還派出學(xué)習(xí)考察組，先后到佛山、東莞、廊坊、即墨等地學(xué)習(xí)版權(quán)示范城市創(chuàng)建經(jīng)驗，反復(fù)研究當?shù)貏?chuàng)建工作指導(dǎo)思想、目標、主要任務(wù)、工作步驟、保障措施等，找到工作中存在的差距和不足，為今后創(chuàng)建工作開展明確努力的方向。
開展多種活動 營造創(chuàng)建工作氛圍
為盡快營造創(chuàng)建氛圍，濰坊市開展了密集、豐富的版權(quán)宣傳和相關(guān)活動。
在今年“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，制作并首映了“版權(quán)十個為什么”系列短視頻，邀請山東省委宣傳部版權(quán)管理處處長張曉生做版權(quán)專題講座直播，關(guān)注人數(shù)達到6.19萬。
創(chuàng)建工作專班辦公室還召開了全國版權(quán)示范城市創(chuàng)建新聞媒體通氣會，并利用濰坊新聞網(wǎng)刊播了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)訪談。同時還利用大眾網(wǎng)海報新聞客戶端設(shè)立“創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市”新聞專題，上線以來陸續(xù)發(fā)布版權(quán)相關(guān)重要信息，網(wǎng)友累計點擊量達到139萬。濰坊市文化執(zhí)法支隊還招標拍攝了“版權(quán)進鄉(xiāng)村”專題片。這一系列活動的開展，使濰坊市版權(quán)示范城市創(chuàng)建氛圍日漸濃厚。
“在創(chuàng)建工作中，我們積極爭取山東省版權(quán)局的支持，特批我市建立了山東省教育版權(quán)數(shù)據(jù)運營中心、山東省婚紗攝影版權(quán)數(shù)據(jù)運營中心、山東省書畫藝術(shù)品版權(quán)數(shù)據(jù)運營中心等3個省級版權(quán)數(shù)據(jù)運營中心。我們先后組織3個中心相關(guān)人員參加了省版權(quán)局舉辦的專題培訓(xùn)，開設(shè)了版權(quán)登記端口，賦予了省級版權(quán)登記權(quán)限。目前，3個中心版權(quán)登記平臺研發(fā)已基本結(jié)束，具備了良好的版權(quán)登記服務(wù)功能和識別、比對功能，為打造全國一流的專業(yè)行業(yè)版權(quán)數(shù)據(jù)庫打下了堅實的基礎(chǔ)。”梁玉華介紹說。
在創(chuàng)建版權(quán)示范城市過程中，加強版權(quán)市場執(zhí)法力度是必不可少的環(huán)節(jié)。記者了解到，7月下旬濰坊市集中開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2020”專項行動，重點整治和查處視聽作品、電商平臺、社交平臺、在線教育等重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件。此后，創(chuàng)建工作專班辦公室還在濰坊全市出版物發(fā)行重點區(qū)域奎文區(qū)京廣書城召開了創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市的動員會，明確了區(qū)、街道、出版物集中經(jīng)營場所在維護市場秩序中的主體責(zé)任和監(jiān)督職責(zé)。
“下一步，我們將在深入實施版權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造工程、版權(quán)運用提升工程、版權(quán)管理服務(wù)提升工程、版權(quán)保護提升工程，大力開展版權(quán)和創(chuàng)建工作宣傳和全面落實版權(quán)和創(chuàng)建工作保障等方面重點展開工作，確保如期完成創(chuàng)建任務(wù)。”田素英對今后濰坊市創(chuàng)建版權(quán)示范城市工作進行了展望。
8月6日—7日，中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂，山東省委宣傳部副部長、省新聞出版局（版權(quán)局）局長鐘華等一行對濰坊市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市進行考核?，F(xiàn)場考察了濰坊市青州農(nóng)民畫院、山東全影網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司、山東云計算版權(quán)保護中心、濰坊天成飛鳶風(fēng)箏有限公司、濰坊市民間藝術(shù)品版權(quán)保護中心等版權(quán)相關(guān)單位。于慈珂認為，濰坊市在突出版權(quán)創(chuàng)新提升，實施“版權(quán)興業(yè)強企工程”，推動版權(quán)轉(zhuǎn)化運用，培育打造版權(quán)服務(wù)平臺，提升版權(quán)管理服務(wù)水平，嚴格版權(quán)執(zhí)法監(jiān)督，維護市場秩序，強化宣傳引導(dǎo)，營造創(chuàng)建工作氛圍等方面做了不少務(wù)實工作，創(chuàng)建各項工作抓得很厚實，達到了初步效果。他希望濰坊市進一步提高思想認識，全市上下聯(lián)動形成創(chuàng)建合力，進一步加大創(chuàng)建工作力度，著力構(gòu)建實施版權(quán)“創(chuàng)新、運用、管理、保護”四大工程，為早日拿下全國版權(quán)示范城市金字招牌努力奮斗。
“濰坊市在創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市工作中，不僅將創(chuàng)建工作落實到具體單位，還列出了時間表，畫出了任務(wù)圖，充分體現(xiàn)了‘繡花’的細膩功夫，為創(chuàng)建責(zé)任落實打下堅實基礎(chǔ)。”中宣部版權(quán)管理局社會服務(wù)處處長許煒在創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市匯報會上這樣評價。