2018年11月28日，澳大利亞議會兩院通過了《2018年版權(quán)法修正案（網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)）》（下稱修正案），并于12月10日經(jīng)簽署之后生效。該修正案對《1968年版權(quán)法》第115A條進行了修訂，旨在完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)的打擊機制，將允許版權(quán)所有人向聯(lián)邦法院申請禁令，以阻止澳大利亞用戶通過境外上網(wǎng)途徑實施版權(quán)侵權(quán)行為。
　　第115A條于2015年新增入澳大利亞版權(quán)法，該條款允許版權(quán)所有人向聯(lián)邦法院申請禁令，并要求網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商（CSP）采取合理措施阻止用戶在澳大利亞境外實施版權(quán)侵權(quán)，或阻止用戶訪問為版權(quán)侵權(quán)提供協(xié)助措施的在線訪問地點，無論該地點是否在澳大利亞境內(nèi)。在此基礎(chǔ)上，此次修正案主要從3方面進行了修訂：第一，修訂針對境外在線訪問地點的檢驗標(biāo)準(zhǔn)；第二，增加可推翻的推定并擴張了禁令適用范圍；第三，為禁令的頒布與主體排除提供更大便捷性。相較于網(wǎng)絡(luò)存儲等內(nèi)容服務(wù)提供者，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商作為網(wǎng)絡(luò)信息流的“上游”，對于網(wǎng)絡(luò)盜版的打擊有著更為直接、及時的優(yōu)勢。澳大利亞該“屏蔽禁令”機制的構(gòu)建及其相關(guān)細(xì)節(jié)的完善，或可對我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)責(zé)任體系的構(gòu)筑有所借鑒。
　　修訂檢驗標(biāo)準(zhǔn)
　　修正案將第115A條中“使得版權(quán)所有人取得禁令救濟”的檢驗標(biāo)準(zhǔn)變更為：澳大利亞境外訪問地點是否構(gòu)成侵犯版權(quán)或幫助侵犯版權(quán)，以及是否以侵犯版權(quán)或幫助侵犯版權(quán)為主要目的或主要效果，無論是否在澳大利亞境外。
　　通過增設(shè)“主要效果”這一標(biāo)準(zhǔn)，修正案擴大了可能受禁令約束的訪問地點的范圍，從而減輕了版權(quán)人向法院申請禁令救濟時的舉證責(zé)任。修正案在《解釋性備忘錄》中進一步確認(rèn)，這正是修正案所期望達到的效果?！督忉屝詡渫洝分赋?，在現(xiàn)有機制下很難確定一些協(xié)助構(gòu)成了大規(guī)模版權(quán)侵權(quán)的境外訪問地點的“主要目的”，從而使其排除于禁令約束范圍，這些訪問地點包含但不限于某些在線文件托管服務(wù)平臺，比如被廣泛用于共享音樂、影視文件而侵犯版權(quán)的網(wǎng)絡(luò)存儲器。新的檢驗標(biāo)準(zhǔn)則使上網(wǎng)地點運營者或使用者的意圖不再是授予禁令的決定性因素，而是將造成的實際效果也納入了禁令考量范圍。但是，這一新的檢驗門檻也可能排除掉一些基于合法運營目的、但可能包含一小部分侵權(quán)內(nèi)容的訪問地點。
　　此外，在澳大利亞版權(quán)法引入第115A條時，《2015年版權(quán)法修正案》的《解釋性備忘錄》明確指出，“主要目的”檢驗標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立旨在“為版權(quán)所有者尋求安全保障有意識地設(shè)定一個較高的門檻，以防止版權(quán)濫用”，此次修正案對檢驗標(biāo)準(zhǔn)的擴張可能會影響該項保障措施的有效性。
　　增加證據(jù)推定
　　在新修訂的第115A（5A）條中，新增了以第115A條為訴訟依據(jù)的可推翻的證據(jù)推定，該推定表明，在線訪問地點被推定位于澳大利亞境外，除非有相反情況存在。
　　此前，版權(quán)所有人在依據(jù)第115A條向法院尋求禁令救濟時，需舉證證明侵權(quán)的訪問地點位于澳大利亞境外。但是這一舉證要求有一定難度，因為通過使用代理服務(wù)器或其他電子設(shè)備，隱藏上網(wǎng)地點的真實位置將變得非常容易。改變舉證責(zé)任則能解決這類問題，同時可以簡化訴訟程序并降低版權(quán)所有人的維權(quán)成本。舉證責(zé)任的變更在原則上與該法案的其他條款相一致，即允許在民事訴訟中通過證據(jù)推定來證明所有權(quán)和生存權(quán)等問題。但是這一條款并不限制網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)搜索引擎服務(wù)提供商、訪問地點所有者或運營商在法庭上就該訪問地點是否在澳大利亞境外產(chǎn)生抗辯。
　　擴張禁令范圍
　　修正案新增了第115A（2）條，允許版權(quán)所有人在尋求針對網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商的禁令時，也可申請禁令要求網(wǎng)絡(luò)搜索引擎服務(wù)提供商及時采取法院認(rèn)可的合理措施，停止為用戶提供適用禁令的訪問地點的搜索結(jié)果。同時依據(jù)修正案第115A（8B）條，聯(lián)邦司法部部長聲明中所涵蓋的網(wǎng)絡(luò)搜索引擎服務(wù)供應(yīng)商可豁免侵權(quán)責(zé)任。
　　搜索引擎服務(wù)能使用戶發(fā)現(xiàn)可能作為禁令對象的訪問地點，其搜索排位甚至可能很靠前；搜索結(jié)果還可能包含這些訪問地點的替代路徑，比如在搜索結(jié)果中可能有訪問地點的域名鏈接或URLs（一種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)程序上用于指定信息位置的表示方法），用戶也可以通過域名鏈接或URLs實現(xiàn)有效訪問，而這類鏈接并未在禁令中得到具體指定，從而削弱了依據(jù)原有第115A條所頒布禁令的效力。
　　修正案針對網(wǎng)絡(luò)搜索引擎服務(wù)提供商的禁令也有所限制，只能在相關(guān)禁令已經(jīng)下達網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商后，才能對網(wǎng)絡(luò)搜索引擎服務(wù)提供商頒布禁令，并且該禁令僅能適用于網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商所鏈接的上網(wǎng)地址的搜索結(jié)果。如果一個版權(quán)所有者已獲得針對網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商的禁令，那么其可以依據(jù)第115A（7）條尋求各種禁令，其中就包括針對網(wǎng)絡(luò)搜索引擎服務(wù)提供商的禁令。需要強調(diào)的是，與澳大利亞著作權(quán)法的一般性操作一致，這一規(guī)定僅適用于澳大利亞境內(nèi)，第115A條所述機制的目的是減少位于澳大利亞的用戶對侵權(quán)內(nèi)容的可見性和可獲得性，聯(lián)邦法院不會在該法案的效力范圍之外向搜索引擎服務(wù)提供商下達命令。也就是說，聯(lián)邦法院不能下達禁令要求網(wǎng)絡(luò)搜索引擎服務(wù)提供商在全球范圍內(nèi)將相關(guān)訪問地點的搜索結(jié)果“隱去”。
　　便捷禁令頒布
　　修正案第115A（2A）和（2B）條則為聯(lián)邦法院在頒布禁令時的條件以及禁令適用情況提供了更大的靈活性，強調(diào)法院可以在符合一定條件的情況下頒發(fā)禁令，并認(rèn)為這是“適當(dāng)”的。修正案第115A（2A）條同時闡明了，禁令可要求網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商或網(wǎng)絡(luò)搜索引擎服務(wù)提供商采取合理措施，屏蔽或拒絕提供搜索結(jié)果，其中搜索結(jié)果具體包括：在線訪問地點的獲取途徑、域名、URLs和IP地址，以及版權(quán)所有者同網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商或網(wǎng)絡(luò)搜索引擎服務(wù)提供商做出書面協(xié)議的“在禁令頒布后提供的”在線訪問地點的域名、URLs和IP地址。
　　該項修訂旨在防止在線訪問地點的所有者或運營者通過改變域名、IP地址或URLs等方式回蔽禁令。然而，這一修訂雖然可以減輕版權(quán)所有人在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容轉(zhuǎn)移至另一個訪問地點時的舉證負(fù)擔(dān)，卻也意味著禁令的效力可以延用于新的當(dāng)事人或新的情況，而無需經(jīng)過進一步的司法監(jiān)督。此外，相關(guān)修訂并未就版權(quán)所有人如何與網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商或搜索引擎服務(wù)提供商在發(fā)出禁令后達成書面協(xié)議作出明確規(guī)定，《解釋性備忘錄》僅指出，這一過程“最終將在法院確定的禁令條款和條件范圍內(nèi)，由當(dāng)事方自行決定”。
　　同時，修正案第115A（8A）和（8B）條還將允許聯(lián)邦司法部部長以立法文書的形式聲明：不得在禁令申請（或修改禁令申請）中指定某一特定在線搜索引擎服務(wù)提供商或?qū)儆谀骋痪唧w類別的在線搜索引擎服務(wù)提供商。《解釋性備忘錄》指出，該機制的調(diào)整目的是為了獲得針對主要互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎運營商的禁令，這是因為這類互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎運營商往往能夠在萬維網(wǎng)上索引搜索結(jié)果，并可以將這些搜索結(jié)果導(dǎo)入含有侵權(quán)內(nèi)容的在線訪問位置。但該機制放寬了對下列類型運營商的約束：包括不具有相同覆蓋范圍的小型運營商；僅提供內(nèi)部搜索功能的企業(yè)；僅在個別地點為雇員、會員或客戶提供搜索服務(wù)的企業(yè)；提供的搜索功能僅限于自己的網(wǎng)站或特定的內(nèi)容信息的企業(yè)。第115A（8B）條的宣告性權(quán)利將會在第115A（5）條的保障措施外提供一個安全網(wǎng)，以確保禁令申請公平針對相同的覆蓋范圍。
　　澳大利亞現(xiàn)有版權(quán)法中的禁令機制并不能直接規(guī)范可能含有版權(quán)侵權(quán)內(nèi)容的境外訪問地點的活動，而修正案則希望通過澳大利亞的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商來管理進入澳大利亞的訪問地址的權(quán)限。最終，該修正案獲得完全支持，但參議院環(huán)境與通信立法委員會建議，應(yīng)在兩年內(nèi)對新修訂的版權(quán)法第115A條進行有效性評估。隨著時間推移，禁令制度的改變是否能夠達到減少澳大利亞盜版侵權(quán)的預(yù)期效果，這將在未來得到答案。

                   （人民網(wǎng) 2019-03-22    張芷璇、阮開欣）