隨著兩會的召開，來自全國各地的人大代表和政協(xié)委員帶著各行各業(yè)的呼聲和關(guān)切匯集在北京共商國是——從民生工程到國防建設、從醫(yī)療體制改革到文化體制改革……議案和提案以點帶面，涉及老百姓關(guān)心的各種熱點問題?！吨袊侣劤霭鎴蟆酚浾咦⒁獾剑粲跫涌煨抻啞吨鳈?quán)法》、提高稿酬個稅起征點、關(guān)注版權(quán)保護環(huán)境問題等版權(quán)熱點話題頻頻出現(xiàn)在部分人大代表和政協(xié)委員的討論中。

關(guān)注權(quán)利人切身利益

    在文化大發(fā)展大繁榮的背景之下，人們越來越認識到內(nèi)容創(chuàng)作力量才是文化勃興之本，然而內(nèi)容創(chuàng)作者的生活狀況也令不少委員擔憂。全國政協(xié)委員、國務院參事室參事、全國作協(xié)副主席張抗抗提出，稿酬是作家的主要收入，但對稿酬的個稅起征點仍然執(zhí)行30年前的國家標準。經(jīng)過2006年、2008年、2011年的多次上調(diào)，工資、薪金的個人所得稅起征點已提高到3500元，而稿費的起征點卻一直原地踏步，始終保持在800元不動。她說：“大多數(shù)作者在僅僅能夠收獲微薄的稿酬的同時，卻還要承擔較高的個人所得稅。這種懸殊的差距和區(qū)別性對待，極不公平、不合理。提高稿費的個稅起征點，是維持廣大作家基本生存條件的需要。”現(xiàn)行極低的稿酬和不合時宜、未能與時俱進的稿酬個稅起征點標準，損傷了作家群體的尊嚴，打擊了作家的原創(chuàng)力，使得潛心創(chuàng)作的作家越來越少。

    今年1月1日，《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》開始施行，這是國家在保護著作權(quán)、維護文藝工作者合法權(quán)益方面的重要舉措。然而，政策出臺了，如何落地呢？身為著名相聲演員的姜昆，他在今年兩會剛開始時就在微信上“吐槽”了幾句而引發(fā)不少媒體關(guān)注。他說，提過無數(shù)次版權(quán)問題，國家制定了很多法規(guī)，如播出視頻節(jié)目得給作者、演出者報酬，但是他從來沒有拿到過。全國政協(xié)常委、中國音協(xié)副主席葉小鋼也表示：“我知道這個規(guī)定，但具體怎么付錢、付多少，我還不太清楚。”他表示收到過來自國外廣播電視媒體支付的版權(quán)費，但還從未在國內(nèi)收到過。

盼望進一步規(guī)范藝術(shù)品市場

    全國政協(xié)委員、廣東美協(xié)主席、廣東畫院院長許欽松就書畫市場上普遍出現(xiàn)的假畫現(xiàn)象說，“現(xiàn)在市場上假畫可以說是大行其道”，他呼吁政府部門應該出臺措施管一管。連續(xù)多年將著作權(quán)保護問題在兩會提交提案的全國政協(xié)委員、雅昌文化集團董事長萬捷，在今年兩會提交的提案中關(guān)注的是網(wǎng)絡拍賣問題，他特別強調(diào)的是網(wǎng)拍中的書畫藝術(shù)品侵權(quán)盜版問題。據(jù)記者了解，這次兩會他向大會提交了兩份提案：《規(guī)范網(wǎng)絡拍賣發(fā)展，保護藝術(shù)品版權(quán)，規(guī)范文化市場秩序》和《關(guān)于加強書畫藝術(shù)品版權(quán)保護的提案》。他建議由國家版權(quán)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門打造科學有效的版權(quán)登記系統(tǒng)，通過數(shù)字化手段維護藝術(shù)品市場秩序。萬捷相信，這樣對拍賣行、藏家、藝術(shù)家均大有裨益，并將有利于中國文化藝術(shù)的健康傳承與發(fā)展。

熱議教材教輔相關(guān)法律問題

    去年12月1日，《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》正式實施，對國家九年義務教育教科書使用作品的付費標準和方式作了規(guī)定，但與教科書相伴的教輔圖書應如何定位，是否適用“法定許可”，使用作品應遵循哪些規(guī)定等問題引發(fā)法學界和出版界極大關(guān)注。今年，張抗抗此次向大會提交《關(guān)于整頓治理教輔市場，加強版權(quán)保護的建議》，提出教學輔導材料和教學參考書（簡稱“教輔”），不屬于教科書，不適用“法定許可”，不能“先斬后奏”，必須遵循“先授權(quán)后使用”的著作權(quán)基本原則，否則將承擔相應的侵權(quán)責任。張抗抗在提案中表示，目前教材教輔占全國圖書市場的七成，而教輔占教材教輔市場的七成，市場規(guī)模在300~400億元。而如此大的市場卻沒有給權(quán)利人帶來應有的收益，很多權(quán)利人并不知道教材教輔的授權(quán)區(qū)別，也很難發(fā)現(xiàn)作品被侵權(quán)，即使發(fā)現(xiàn)，高昂的維權(quán)成本相應降低了教輔出版機構(gòu)的侵權(quán)風險，教輔市場的侵權(quán)更加肆無忌憚。為此，她建議國家有關(guān)部門開展專項行動和常態(tài)性監(jiān)督檢查，有針對性地規(guī)范教材教輔市場。

    全國政協(xié)委員、百度公司董事長李彥宏在提案中稱，當前教育資源分布不均衡，大量優(yōu)質(zhì)中小學教育資源集中在小部分學校，但這些資源向社會開放不足，他建議國家相關(guān)主管部門牽頭制定相關(guān)政策，推動各學校將其教案、課件、試題等資料通過互聯(lián)網(wǎng)向社會免費公開和共享，鼓勵來自非省會城市的優(yōu)秀中小學校向社會共享教育資源。但是，就在很多人為李彥宏的提案叫好的同時，也有人對提案中所涉及的著作權(quán)歸屬問題感到擔憂。西南政法大學知識產(chǎn)權(quán)學院鄧宏光教授提出，促進教育公平是好事，但是對于教師的特殊職務作品的著作權(quán)歸屬問題還需要進一步討論，也需要教育部門的統(tǒng)籌和投入。

呼吁修訂 《著作權(quán)法》提速

    《著作權(quán)法》第三次修訂一直是社會關(guān)注的熱點，此次修法與時俱進的修法建議得到權(quán)利人歡迎，開門修法的開放精神也得到各界好評。目前，《著作權(quán)法》修訂草案已提交全國人大法工委，但何時正式頒布成為此次兩會一大熱點。據(jù)媒體報道，與會的全國政協(xié)常委、中國作協(xié)副主席、中國文字著作權(quán)協(xié)會會長陳建功建議，修訂《著作權(quán)法》工作應該進一步提速，即盡快將修法納入國務院2014年第一檔立法計劃。他認為，“修訂《著作權(quán)法》的時機已經(jīng)成熟，修訂也非常必要。”

    辛穎梅是全國政協(xié)委員，她同時也是一家高科技企業(yè)的董事長，3月8日，她在接受中國網(wǎng)記者專訪時談到，她能感覺到國家非常重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護，中國的法制環(huán)境在逐漸變好，對設計者和版權(quán)人的保護越來越強，這是權(quán)利人能實實在在感受到的變化，這體現(xiàn)出社會公眾版權(quán)意識的逐步提升。