（記者：章紅雨 尹琨）1月8日，2015北京圖書(shū)訂貨會(huì)再次如約而至，中國(guó)國(guó)際展覽中心內(nèi)又上演了一場(chǎng)書(shū)業(yè)盛宴。過(guò)去的2014年出版業(yè)經(jīng)歷了哪些變化？本屆訂貨會(huì)對(duì)出版業(yè)發(fā)展的意義是什么？2015年又有哪些值得出版人關(guān)注的新趨勢(shì)？帶著這些問(wèn)題，《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者1月6日采訪了全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員、中國(guó)出版協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)柳斌杰。
改革帶動(dòng)出版業(yè)五大變化
《中國(guó)新聞出版報(bào)》：2014年是全面深化改革元年，也被稱為媒體融合發(fā)展元年。您認(rèn)為在此背景下出版業(yè)過(guò)去一年發(fā)生了哪些變化？
柳斌杰：2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著中央全面深化宣傳文化領(lǐng)域改革的決心更加堅(jiān)定，方向更加明確。在這樣的大前提下，出版業(yè)主要呈現(xiàn)出五方面的變化：
改革進(jìn)一步深化。中央對(duì)于文化體制改革，特別是出版體制改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)?！渡罨侣劤霭骟w制改革實(shí)施方案》就5個(gè)重點(diǎn)方面的改革任務(wù)提出政策措施，并制定了23項(xiàng)具體措施，改革從單項(xiàng)突破轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)。經(jīng)營(yíng)性出版單位轉(zhuǎn)企改制進(jìn)一步深化，2014年，有1000多家報(bào)刊、音像電子、圖書(shū)出版單位完成了轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。這說(shuō)明出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制走向市場(chǎng)的改革任務(wù)基本完成。近幾年出版業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，就是不靠政府靠市場(chǎng)，改革后的市場(chǎng)機(jī)制在起作用。政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，給企業(yè)松綁，國(guó)務(wù)院先后取消下放14項(xiàng)新聞出版審批事項(xiàng)，并增加了很多支持發(fā)展的政策。企業(yè)兼并重組力度進(jìn)一步加大。安徽出版集團(tuán)、中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等國(guó)有文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅度兼并重組，真正做到了跨地區(qū)、跨行業(yè)。出版業(yè)經(jīng)理人制度開(kāi)始實(shí)施。黨的十八屆三中全會(huì)提出要建立職業(yè)經(jīng)理人制度后，一批出版單位已經(jīng)聘用了懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)理人，中國(guó)出版協(xié)會(huì)也開(kāi)辦了出版經(jīng)理人培訓(xùn)班。國(guó)有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，搞活人才資源，是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展日趨成熟的標(biāo)志。
發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)勢(shì)。在2014年全國(guó)“文化企業(yè)30強(qiáng)”中，出版行業(yè)占據(jù)最多席位，表明出版企業(yè)仍是文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。出版類上市公司繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。政府對(duì)實(shí)體書(shū)店給予了財(cái)政支持，實(shí)體書(shū)店在渡過(guò)難關(guān)的同時(shí)，在2014年實(shí)現(xiàn)全面增長(zhǎng)。社會(huì)各種力量推動(dòng)多功能閱讀空間的大勢(shì)已經(jīng)形成。各種具有餐飲、購(gòu)物功能的書(shū)吧、書(shū)城等文化公共場(chǎng)所，改變了傳統(tǒng)的閱讀模式。媒體融合發(fā)展啟動(dòng)。融合發(fā)展推動(dòng)各種各樣社會(huì)力量，突破傳統(tǒng)媒體和新興媒體界限。出版產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)總量、利潤(rùn)總量和市場(chǎng)消費(fèi)都以近10%的速度增長(zhǎng)，超過(guò)其他行業(yè)，顯示出改革的巨大活力。
精品進(jìn)一步增加。主題出版更加豐富多彩。圍繞紀(jì)念鄧小平誕辰110周年、慶祝新中國(guó)成立65周年、紀(jì)念人大制度建立60周年，圍繞國(guó)史、黨史、軍史、社會(huì)發(fā)展史的一系列主題出版物更加完善。“十二五”國(guó)家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃項(xiàng)目已有2000多種重點(diǎn)項(xiàng)目基本完成，到今年“十二五”收官之年將全部完成。主旋律作品比較突出。黨的十八屆三中、四中全會(huì)文件及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物和《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》等主題出版物在國(guó)內(nèi)外均產(chǎn)生了巨大影響，也使中國(guó)主旋律能夠通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)一步推廣。走出去進(jìn)一步擴(kuò)大。巴金、茅盾、莫言、鐵凝等人的作品在俄羅斯、英國(guó)等國(guó)家都有了出版計(jì)劃。 2014年，習(xí)近平主席為斯里蘭卡中國(guó)文化中心和科倫坡國(guó)際書(shū)展中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)揭牌，提升了中國(guó)圖書(shū)在南亞國(guó)家的影響力。出版回歸學(xué)術(shù)極為自覺(jué)，學(xué)術(shù)精品越來(lái)越多?！洞笾腥A文庫(kù)》系列以及商務(wù)印書(shū)館、三聯(lián)書(shū)店、譯林出版社、華東師范大學(xué)出版社、華夏出版社等出版的學(xué)術(shù)精品圖書(shū)，增強(qiáng)了我國(guó)圖書(shū)的學(xué)術(shù)品位，為學(xué)者、教師、學(xué)生提供了專業(yè)圖書(shū)。目前，我國(guó)一年出版新書(shū)20萬(wàn)種左右，基本接近美國(guó)的水平，加上再版書(shū)、重版書(shū)數(shù)量眾多，使得整個(gè)圖書(shū)市場(chǎng)非常豐富。
核心價(jià)值觀進(jìn)一步高揚(yáng)。2014年，出版界高揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。人的精神信念是通過(guò)讀書(shū)逐漸了解和形成的，價(jià)值觀的培育和養(yǎng)成要靠讀書(shū)。出版業(yè)要長(zhǎng)期在書(shū)中體現(xiàn)核心價(jià)值觀的思想，使讀者在讀過(guò)這本書(shū)、這篇文章后能夠產(chǎn)生浩然之氣。
服務(wù)體系進(jìn)一步完善。2014年，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)進(jìn)一步深化。中央通過(guò)長(zhǎng)期的扶持政策，每年更新書(shū)目、增加新書(shū)，滿足人民群眾需要?；鶎右查_(kāi)展了農(nóng)家書(shū)屋與圖書(shū)館聯(lián)動(dòng)等措施，擴(kuò)大閱讀范圍。電子閱讀、衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋等實(shí)現(xiàn)了對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的覆蓋。公共文化服務(wù)得到切實(shí)保障。《國(guó)家基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)制定。中央高度重視文化領(lǐng)域立法，《公共文化服務(wù)保障法》《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》等已經(jīng)列入全國(guó)人大立法規(guī)劃。事實(shí)上，圖書(shū)出版的繁榮在很大程度上受益于國(guó)家的公共文化政策和全民讀書(shū)活動(dòng)。
訂貨會(huì)激發(fā)出版業(yè)市場(chǎng)活力
《中國(guó)新聞出版報(bào)》：今年是政府簡(jiǎn)政放權(quán)后，國(guó)家新聞出版廣電總局不再作為北京圖書(shū)訂貨會(huì)主辦單位的第二年。北京圖書(shū)訂貨會(huì)由中國(guó)出版協(xié)會(huì)和中國(guó)書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合主管主辦，請(qǐng)您談?wù)労?jiǎn)政放權(quán)對(duì)協(xié)會(huì)自身發(fā)展的意義。
柳斌杰：市場(chǎng)體系包括市場(chǎng)主體、作為市場(chǎng)中介的社會(huì)組織、消費(fèi)者3個(gè)基本要素。政府是市場(chǎng)外的裁判，它不應(yīng)是市場(chǎng)的主體。在深化改革的情況下，政府簡(jiǎn)政放權(quán)就是把市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)還給企業(yè)和中介，需要社會(huì)組織來(lái)承接政府分離出來(lái)的這部分任務(wù)。協(xié)會(huì)辦展有兩個(gè)特點(diǎn)：
——承擔(dān)市場(chǎng)運(yùn)行責(zé)任。根據(jù)我國(guó)近年來(lái)改革的方向，亟須培養(yǎng)社會(huì)組織作為政府和消費(fèi)者之間的中介，承擔(dān)社會(huì)市場(chǎng)運(yùn)行的責(zé)任。十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的政府改革十條意見(jiàn)中，其中一條就是凡是市場(chǎng)行為，都放給行業(yè)協(xié)會(huì)這樣的市場(chǎng)中介組織來(lái)辦，所以政府不再辦經(jīng)營(yíng)性展會(huì)、展銷、展覽。
——減少行政色彩。協(xié)會(huì)辦展會(huì)，企業(yè)單位就不會(huì)把展會(huì)當(dāng)作政府?dāng)偱傻娜蝿?wù)，采取應(yīng)付政府決策的辦法。政府簡(jiǎn)政放權(quán)后，協(xié)會(huì)依法辦會(huì)更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)自愿參加，更加尊重參展企業(yè)的需求，更加便于企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)銷者對(duì)接。北京圖書(shū)訂貨會(huì)市場(chǎng)目標(biāo)非常明確，既展示圖書(shū)出版的文化方向，也展示產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的前景，也因此成為圖書(shū)業(yè)界三大盛會(huì)中成交量最高的展會(huì)。過(guò)去大家擔(dān)心沒(méi)有政府的行政命令，展會(huì)還能不能辦好，事實(shí)證明協(xié)會(huì)辦展會(huì)辦得更好，參展企業(yè)更加踴躍、更加自覺(jué)、更加重視。
《中國(guó)新聞出版報(bào)》：對(duì)于北京圖書(shū)訂貨會(huì)，您一直主張以全面、開(kāi)放、融合、市場(chǎng)化原則辦會(huì)，這些關(guān)鍵詞對(duì)行業(yè)發(fā)展的意義在哪里？
柳斌杰：北京圖書(shū)訂貨會(huì)舉辦27屆是逐年不斷演變的。今年的展會(huì)，對(duì)于行業(yè)發(fā)展的意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
——全面開(kāi)放，自愿參加。過(guò)去的圖書(shū)訂貨會(huì)是幾個(gè)出版集團(tuán)做生意，發(fā)行體制也是由新華書(shū)店總代銷，所以比較封閉。隨著改革的發(fā)展，圖書(shū)訂貨會(huì)為各種圖書(shū)渠道提供公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)所。既要有主流的、國(guó)有的出版發(fā)行企業(yè)，也要有面向民營(yíng)的公司、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的書(shū)攤等，大家自愿來(lái)參加，同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。
——市場(chǎng)選擇，政府干預(yù)退出。市場(chǎng)的規(guī)則就是公平競(jìng)爭(zhēng)。同樣一本書(shū)，可以根據(jù)版式、價(jià)格、服務(wù)等按照需求選擇不同的出版企業(yè)。不區(qū)分國(guó)有、民營(yíng)，在市場(chǎng)交易這個(gè)平臺(tái)上，大家都能公平參與，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
——市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力增強(qiáng)。民營(yíng)書(shū)業(yè)進(jìn)入出版業(yè)，不僅活躍了市場(chǎng)，更撬動(dòng)了國(guó)有出版原來(lái)“死水一潭”的局面。這兩年，改革釋放了國(guó)有、民營(yíng)兩股出版力量的積極性。國(guó)有出版企業(yè)通過(guò)體制改革、工資制度改革，活力大大加強(qiáng)。一些民營(yíng)企業(yè)也通過(guò)引進(jìn)掌握海外暢銷書(shū)趨勢(shì)的“海歸”人才，策劃編輯了一批引領(lǐng)國(guó)內(nèi)暢銷書(shū)潮流的精品。有實(shí)力的出版機(jī)構(gòu)，在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，那些躺在政府懷里“要奶吃”的出版機(jī)構(gòu)，處境越來(lái)越不妙。
——市場(chǎng)融合，凸顯產(chǎn)業(yè)融合。市場(chǎng)主體融合，市場(chǎng)要素融合，技術(shù)融合，產(chǎn)業(yè)鏈融合，大大提升了發(fā)展能力。對(duì)于傳統(tǒng)與現(xiàn)代、老業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版來(lái)說(shuō)，都是協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展的新機(jī)遇。
特殊管理股探索將備受關(guān)注
《中國(guó)新聞出版報(bào)》：在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，有人認(rèn)為圖書(shū)交易在網(wǎng)上便可完成，但北京圖書(shū)訂貨會(huì)的展位訂購(gòu)率連續(xù)多年增長(zhǎng)。對(duì)這一現(xiàn)象，您怎么看？
柳斌杰：北京圖書(shū)訂貨會(huì)仍然具有不可替代的作用，主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：
——訂貨會(huì)是體現(xiàn)業(yè)內(nèi)總體實(shí)力的展會(huì)。出版業(yè)總體情況是一個(gè)出版社或一家書(shū)店不可能知道的，網(wǎng)絡(luò)上也是看不到的。主要出版企業(yè)通過(guò)參展，整體展示當(dāng)年能夠提供的出版產(chǎn)品、數(shù)量、規(guī)模等，這種展示行業(yè)總體動(dòng)態(tài)的作用是不可替代的。
——訂貨會(huì)是行業(yè)交流的展會(huì)。出版企業(yè)可以通過(guò)論壇，以及其他雙邊、多邊活動(dòng)，得到專業(yè)交流，了解整個(gè)出版市場(chǎng)的動(dòng)向，找到自己的位置、戰(zhàn)場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。
——訂貨會(huì)是圖書(shū)經(jīng)銷人員尋找貨源的展會(huì)。對(duì)于民營(yíng)書(shū)業(yè)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)訂貨會(huì)平臺(tái)選擇當(dāng)年要經(jīng)營(yíng)和代理的產(chǎn)品方向，因?yàn)樗麄儙е袌?chǎng)信息，也能把這些信息傳給出版社，這實(shí)際上是市場(chǎng)的信號(hào)。
——訂貨會(huì)是了解選題策劃趨勢(shì)的展會(huì)。對(duì)于一些學(xué)者和專業(yè)觀眾來(lái)說(shuō)，能夠通過(guò)這次展會(huì)，看到文化、學(xué)術(shù)等各個(gè)方面發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)于選題策劃作用很大，一些選題就是這樣出來(lái)的。
對(duì)個(gè)體消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，可以上網(wǎng)店，也可以去書(shū)店選擇自己需要的書(shū)。雖然不一定要去訂貨會(huì)上選書(shū)，但是訂貨會(huì)文化信息量大、文化活動(dòng)豐富多彩，普通讀者也可去現(xiàn)場(chǎng)感受一下濃郁的文化氛圍。
《中國(guó)新聞出版報(bào)》：北京圖書(shū)訂貨會(huì)被譽(yù)為中國(guó)出版風(fēng)向標(biāo)。您認(rèn)為今年訂貨會(huì)上，行業(yè)會(huì)關(guān)注哪些新趨勢(shì)、新舉措？
柳斌杰：每一次圖書(shū)訂貨會(huì)都會(huì)預(yù)示出版業(yè)一整年的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，“十二五”出版規(guī)劃項(xiàng)目、國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目等各項(xiàng)出版任務(wù)都要完成。2015北京圖書(shū)訂貨會(huì)在引導(dǎo)出版業(yè)實(shí)現(xiàn)這些出版任務(wù)方面會(huì)起到推動(dòng)作用。對(duì)于出版業(yè)來(lái)說(shuō)，有兩方面是值得關(guān)注的熱點(diǎn)。
一是關(guān)注“十三五”出版規(guī)劃項(xiàng)目。今年要制定“十三五”出版規(guī)劃項(xiàng)目，大家對(duì)此關(guān)注度很高?！笆濉逼陂g要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，體制改革要基本到位，也就是說(shuō)新聞出版的整個(gè)制度在“十三五”期間也要基本形成。從訂貨會(huì)上將能發(fā)現(xiàn)，整個(gè)行業(yè)對(duì)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、未來(lái)制度的完善會(huì)非常關(guān)注。
二是關(guān)注出版企業(yè)的股份制改造。出版業(yè)面臨最主要的問(wèn)題是轉(zhuǎn)企改制完成后的股份制改造。如果這一步改造成功了，那么中國(guó)的出版企業(yè)就會(huì)成為一個(gè)真正的利益共同體，前景光明。中央提出國(guó)有傳媒轉(zhuǎn)制企業(yè)可試點(diǎn)特殊管理股制度，這從體制上給了通道，既放開(kāi)了經(jīng)營(yíng)，又保證了文化企業(yè)的方向。文化企業(yè)特殊管理股制度探索，將是今年出版企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題之一。
此外，國(guó)家文化政策問(wèn)題、養(yǎng)老金并軌問(wèn)題等，也會(huì)是今年出版業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)。
2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)元年。通過(guò)今年的北京圖書(shū)訂貨會(huì)，可以看出文化市場(chǎng)越來(lái)越繁榮的面貌，以及文化管理越來(lái)越法制化的趨勢(shì)。