“在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的過(guò)程中，如何使版權(quán)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，已成為版權(quán)管理部門(mén)面臨的重大課題。通過(guò)版權(quán)執(zhí)法可創(chuàng)造一個(gè)良好的版權(quán)保護(hù)環(huán)境，而通過(guò)版權(quán)社會(huì)服務(wù)，則可以推動(dòng)版權(quán)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！?/span>9月17日，在國(guó)家版權(quán)局首次就版權(quán)社會(huì)服務(wù)工作召開(kāi)的專題會(huì)議上，國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏做出如上表示。

那么，該如何建立一個(gè)良好的機(jī)制來(lái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？這需要我們?cè)趯?shí)踐中探索創(chuàng)新。既要放眼全國(guó)和全球，又要看準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象和企業(yè)需求，找到工作的著力點(diǎn)。目前，我國(guó)很多地方已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行有益的實(shí)踐，并初步取得了良好的效果?！氨酒陉P(guān)注”探討如何通過(guò)版權(quán)社會(huì)服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

在前不久舉辦的第五屆中國(guó)國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)期間，國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司司長(zhǎng)于慈珂，就版權(quán)社會(huì)服務(wù)工作的具體內(nèi)容有哪些，究竟該怎樣推進(jìn)等問(wèn)題，接受了來(lái)自《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《法制日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《中國(guó)新聞出版報(bào)》《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》等20余家中央級(jí)媒體的集中采訪。

“版權(quán)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域包括很多項(xiàng)工作，例如作品登記、著作權(quán)集體管理、爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制等?！庇诖如媸紫冉忉屃税鏅?quán)社會(huì)服務(wù)工作的內(nèi)容。他說(shuō)，版權(quán)工作既不是系統(tǒng)管理，也不是行業(yè)管理，而是社會(huì)化管理，管理的對(duì)象是不確定的社會(huì)主體。這需要版權(quán)管理工作者們擁有廣泛的、社會(huì)化的視角和思路，在版權(quán)市場(chǎng)化程度日益提高的前提下，充分利用版權(quán)社會(huì)化特點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)積極因素，推動(dòng)社會(huì)資源整合機(jī)制建設(shè)，同時(shí)幫助、推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立版權(quán)自律組織和維權(quán)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體開(kāi)展版權(quán)自律維權(quán)活動(dòng)，打造政府主導(dǎo)、媒體配合、社會(huì)公眾廣泛參與的版權(quán)宣傳合力，共同做好版權(quán)管理與服務(wù)工作。

強(qiáng)化版權(quán)服務(wù)功能是版權(quán)工作“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)此于慈珂認(rèn)為，在具體工作中要將服務(wù)意識(shí)貫穿始終。比如，在宣傳工作中，要本著服務(wù)社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)，注重宣傳方式的通俗化，要多用一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于接受的方式，特別是針對(duì)社會(huì)公眾感興趣的敏感、熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)做出反饋。在進(jìn)行作品登記過(guò)程中，要把這項(xiàng)工作當(dāng)做與權(quán)利人進(jìn)行版權(quán)交流、溝通的橋梁和傳遞信息的窗口，要學(xué)會(huì)換位思考，有針對(duì)性地幫助權(quán)利人解決問(wèn)題。在做群眾信訪工作時(shí)，要把每個(gè)信訪案件當(dāng)成介紹版權(quán)保護(hù)相關(guān)法律、政策，宣傳版權(quán)工作的窗口，增進(jìn)對(duì)他們的了解，消除誤解，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。

據(jù)于慈珂介紹，自2011年國(guó)家版權(quán)局頒布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范作品登記程序等有關(guān)工作的通知》以來(lái)，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）對(duì)作品登記信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作由被動(dòng)變主動(dòng)，并不斷規(guī)范完善了工作程序。根據(jù)國(guó)家版權(quán)局委托中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心統(tǒng)計(jì)的登記信息顯示，2014年上半年，全國(guó)作品登記總量為328010件，較去年同期增長(zhǎng)18.17%，保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

盡管作品登記工作取得了階段性成效，但于慈珂也客觀地分析了目前工作中存在的一些問(wèn)題。例如，目前作品登記工作仍存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，作品登記證書(shū)不規(guī)范、未能準(zhǔn)確判斷作品類別、未正確使用作品分類號(hào)、信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送隊(duì)伍建設(shè)不夠完善、報(bào)送信息的完整性需要提高、部分地區(qū)仍未能按時(shí)報(bào)送信息等較為集中的問(wèn)題。對(duì)此，他表示，在接下來(lái)的工作中，全國(guó)各地在充分認(rèn)識(shí)作品登記工作的重要性和信息報(bào)送必要性的基礎(chǔ)上，要努力提高作品登記質(zhì)量，利用全國(guó)作品登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)推進(jìn)全國(guó)作品登記標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程，真正做到實(shí)時(shí)上報(bào)、實(shí)時(shí)查詢。同時(shí)，他提到國(guó)家版權(quán)局在把作品登記工作列入《全國(guó)版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）管理辦法》評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，還將采取不定期召開(kāi)新聞通氣會(huì)、公布登記排名、加強(qiáng)宣傳等措施來(lái)加大對(duì)這項(xiàng)工作的推動(dòng)力度。

關(guān)于作品登記工作，于慈珂還談道：合同登記與備案也是一項(xiàng)重要的工作。據(jù)了解，現(xiàn)有18個(gè)省市已經(jīng)依據(jù)《著作權(quán)法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定開(kāi)展了合同備案工作，但備案的主體、程序、模板等方面均未統(tǒng)一，亟須規(guī)范。為有針對(duì)性地解決目前沒(méi)有著作權(quán)合同備案申請(qǐng)表及證書(shū)統(tǒng)一模板，以及部分備案機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中將《作品登記證書(shū)》代替《著作權(quán)合同備案證書(shū)》等問(wèn)題，國(guó)家版權(quán)局剛剛下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范著作權(quán)合同備案申請(qǐng)表及證書(shū)的通知》，目的就是希望各備案機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹，推動(dòng)合同備案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

集體管理維權(quán)通道要完善

近年來(lái)，隨著音樂(lè)、音像、文字、攝影、電影5家著作權(quán)集體管理組織的相繼建立并積極開(kāi)展工作，我國(guó)著作權(quán)集體管理組織體系基本建立。對(duì)此于慈珂談道，由于我國(guó)著作權(quán)集體管理制度起步晚、法律法規(guī)制度仍存在缺陷、社會(huì)公眾的版權(quán)意識(shí)薄弱導(dǎo)致外部環(huán)境較差，以及集體管理組織自身運(yùn)作和管理存在的諸多問(wèn)題進(jìn)一步加劇了社會(huì)各界對(duì)這一制度的質(zhì)疑。在傳統(tǒng)環(huán)境下問(wèn)題和困難還沒(méi)有較好解決的同時(shí)，數(shù)字和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展又給這一制度帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，增加了維權(quán)成本和維權(quán)難度，因此，各集體管理組織在建立健全過(guò)程中面臨的問(wèn)題和困難會(huì)更多。

面對(duì)目前集體管理制度的現(xiàn)狀，于慈珂表示，政府部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)的作用，推動(dòng)其完善和發(fā)展。首先是地方在查辦侵權(quán)案件時(shí)，可以請(qǐng)相關(guān)的著作權(quán)集體管理組織積極配合，發(fā)揮權(quán)利人組織投訴舉報(bào)和協(xié)助查處的作用；其次是對(duì)涉嫌非法從事著作權(quán)集體管理活動(dòng)的行為予以堅(jiān)決制止和處理，為著作權(quán)集體管理營(yíng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。